本人对《基本法》廿三条的立法所以感到忧虑,是因为谘询文件的内容和推销该文件的手法都对「一国两制」造成严重的威胁。香港教区按「一国两制」的原则,回归後照样如全世界的天主教一样,正常运作。但按谘询文件的指示,将来如果国内教会被定为危害国家安全的组织,我们香港天主教也就逃不脱同样的命运。
邓小平先生以他的智慧,凭他的权威,提出了「一国两制」这个突破性的原则。「一国两制」的特点当然不在於一国,而在於两制,也就是说邓先生相信香港保持原有的制度(五十年?一百年?),为香港、为祖国都是一件好事。当然「一国」还是底线,但对於「一国」根本不用担心,尤其有解放军驻港,大家更可以放心去尝试「两制」。(邓先生曾怒斥那些以为解放军不必驻港的官员「胡说八道」。)
「一国两制」是全世界没有先例的,不容易成功,也免不了有内在的矛盾。我了解忠诚的共产党员对我们的「一制」会不耐烦,他们也该了解我们对他们「一制」的抗拒。在「一国两制」的大原则下,我们抗拒已不是罪过。邓小平不但说了马照跑、舞照跳,他也说了我们可以骂共产党──骂人当然不太好,更好说我们可以批评共产党。
如果《基本法》廿三条按谘询文件的内容立法,大陆的宗教政策很容易会通达到我们这里。大陆的宗教政策是怎样的?国内的宗教政策是「绝对控制」,对不绝对服从的严厉惩罚,任意迫害。
「一国两制」是中国政府在全世界的见证下向我们许诺的,成了我们的权利。「一国两制」使香港人诚心回归祖国。维持我们的制度也就成了我们的使命。「两制」保证「一国」,维护两制也就是爱国的表现。
相反地,绝对见不到任何危害国家安全的情形下,大规模计划立法,对因此而忧虑的人乱扣帽子,偷步想将恶法迅速交到已成了「投票机器」的立法会,这些人在香港和中央之间散播不信任,他们犯的正是分裂国家的大罪,分裂中国人的心,制造恐慌,阻碍本港教会和内地教会间正常的交流、合作。
真要立法吗?好,不如也加上这第八宗罪:煽动中央和特区之间的不信任,分裂中国人的心。
所以我们的立场是:
一、在香港未有民主选出的立法会,在中央未推进政治改革之前,不要为《基本法》廿三条立法。
二、如强要立法,也至少该用白纸草案谘询大众市民。
三、律政司的大律师该理性地和大律师会代表详细讨论法律的细节,为能保证市民的人权和自由。
(本文为陈日君於二○○二年十一月二十三日的「国家安全与人权自由──基督徒对《基本法》第二十三条立法的回应」研讨会的发言稿。文稿於研讨会现场派发。标题为编者所加。)
(http://www.christiantimes.org.hk,时代讲场,二○○二年十一月二十三日)