七月十二日海牙国际法庭宣判,菲律宾于南海讼裁案上胜诉。由于北京早已预算判决有利菲方,加上有主要大国过去对不利己方的类似宣判均不予理会,1中国一方面一直否定是次宣判的合法性,另一方面则提高军事戒备,图制造威慑效果,阻吓有人伺机将事件或升级或扩大。以下我会先分析中菲对判决的一些考虑,再提出可如何为南海局势祷告。
中国和菲律宾的考虑
中菲两国对是次判决均多从现实主义角度考虑。对北京来说,面对美国正在强化与西太平洋岛链各国的安全合作关系之时,已作出了两个政策调整。
一、因为过去能源路线一直依赖由美国及盟友控制的马六甲海峡,若然南海出现冲突,中国的能源生命线便容易被美国控制什至切断。为了维护南海主权,北京已透过「一带一路」计划去强化与欧亚各国的陆路能源和经贸联系,图减低对马六甲的依赖,中国才可更自主地回应事态发展。
二、北京已于南海岛礁进行填海布防工程。这是要将潜在战线推出南海,减低于己方沿岸发生冲突的风险。
对刚上任的菲律宾总统杜特尔特来说,虽然裁决标志菲方胜利,但是此案延续上任总统亚基诺三世的亲美疏华的外交政策,为了避免再恶化跟中国的关系,杜特尔特正安排使团希望能尽早开展双边对话。杜特尔特刚任命内阁成员的政府部门首长,相信他仍需时间部署外交政策。我想重要的是如何一方面减低中美博奕对菲的负面影响,和另一方面强化自己的国家安全、经贸发展和海外侨民的利益。2现时杜特尔特的管治切入点为国内治安问题:即反罪行、反毒品和反贪污。
为南海问题祈祷
我们或可以从以下方向去为往后局势发展祷告:
一、大国和小国均为地上权势,它们的最终主权实掌握在耶和华手中。求神掌管一切。
二、祈求耶和华施恩予大小国政府和人民有智慧、爱与和平的心去面对当前紧张关系。祈求各方能以对方国内所面对的管治挑战的困难去考虑多一些,强化对话和沟通渠道,减低军事和民间冲突的风险。
三、祈求上主施恩予菲当局,恩威并重地对待罪犯、毒犯和贪官污吏及家属,使法治和公义得彰显之时,也有慈爱怜悯给人悔改机会和安慰。
四、祈求上主赐各国谋划者有额外平安去计划部署。现实主义虽为国家政治的核心操作逻辑,但当中涉及很多对来自他者的威胁的恐惧、投射和计算。祈求耶和华按手安定谋划者的心灵,使他们能客观地去预见事态发展的可能性之馀,不要被恐惧不安影响判断和决定。
编按:作者为英国巴斯大学政治、语言与国际研究学系副教授。
1.Graham Allison (2016). ‘Of Course China, Like All Great Powers, Will Ignore an International Legal Verdict.’ The Diplomat. 11 July 2016.
2.Charmaine Misalucha-Willoughby (2016). ‘What Should be on Duterte’s Foreign Policy Agenda?’ East Asia Forum. 21 June 2016.