六月底，英国脱欧公投结果显示有51.9%选民赞成脱欧，反对的则有48.1%。是次投票率高达71.8%，创下自一九九二至今的新高。虽然脱欧已为公投结果，两个阵营的得票率差距只有几个百份点，可见英国社会正面对着尖锐的政治分化和社会对立。是以，本文有三个目的：
一、描述这些分化对立的特征所在及点出其背后所促成的权势俑者的踪迹。
二、提出英格兰两传统教会（圣公会和贵格会）的中央立场与地方事奉人员和分部长老对是次公投和结果的一些看法。
三、勾勒「民粹民主政治」（populist democratic politics）作为权势一种的「实力逻辑」（logics of the “Principalities and Powers” ） 的操作技术和精神内涵。
分化对立和权势俑者的特征
公投所反映或激化的分化对立或有以下特征。
一、首都与地区之间的分歧：虽然伦敦地区选民大多选择留欧，但是首都以外的地区则有很多投向脱欧。 1 由于多个传统城市（如牛津、剑桥、曼彻斯特、约克、布里斯托和卡迪夫）也倾向留欧，是次公投或造成部份英格兰和威尔斯地区的城乡分歧。
二、不同社经阶层和年龄组群之间的分歧：根据英国《卫报》的统计分析，社经阶级和教会水平偏低的选民倾向脱欧。较年轻的选民人口倾向留欧；廿五岁以下的选民有73%投留欧，六十五岁以上的选民便有60%投脱欧。2
三、不同民族族群之间的分歧：根据英国广播公司（BBC）的统计，英格兰和威尔斯地区选民倾向脱欧率为53.4%和52.5%。相反，苏格兰和北爱尔兰地区选民倾向留欧率为62%和55.8%。 3 苏格兰民族党党魁兼苏格兰首席部长斯特金（Nicola Sturgeon）表示，将启动新一波苏格兰独立运动和阻止英国脱欧成为现实。 4《卫报》则统计分析到海外出生的选民较国内出生的选民倾向留欧。 5
综观，民粹民主或已渐凌驾了传统政党议会民主。主张留欧派和主张脱欧派一直围绕反移民、保护本土劳工就业和医疗福利等平民大众所关心的议题，进行具煽动性争论、舆论战和组织群众进行示威。这些以利用群众的负面情绪（如恐惧、仇恨和愤怒等）去为己方争取选票的「民粹主义」（populism）政治实践，已好一段时间于英国的政党政治发酵酝酿，也导致了现时执政保守党内部的分裂和内讧。例如，脱欧派「代表人」、保守党的前伦敦市长约翰逊（Boris Johnson）已被看成下任首相和党魁的继任人。
同时，纵使在野工党的党路线为留欧，实有党员支持脱欧。也有工党党员指控党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）已暗投脱欧，这可能因为他的左派、社会主义和关心工人阶级利益的政治意识底蕴或与脱欧派所倡导的保护本地劳工就业、反移民和反经济全球化路线不谋而合。 6跟保守党党魁和首相卡梅伦一样，科尔宾也要面对党内讧和下台的压力。
所以，民粹民主政治作为权势一种，不单超越否定以意识形态和议会理性辩论为主轴的传统政党民主政治，更有渗透并分裂政党和干扰议会的能力，造成当今复杂不明朗的局面。
教会上下的一些看法
英国圣公会于今年四月廿六日公布一份关于脱欧公投的祷文之后，坎特伯雷大主教韦尔比（Archbishop Justin Welby）便被一些舆论指支持留欧，引起争议。教会随即澄清，声明没有选了边，并保持中立。 7
根据现正于圣公会属下在英格兰东部城镇科尔切斯特（Colchester）从事难民福音事工的顾以诺博士（Dr. Enoch Kunarajah），圣公会于公投上没有指示教牧会友怎去投票。他个人则有两点对公投的观察：
一、公投辩论过度着重欧洲移民对英国本地劳工市场的估计影响。两派辩论并没有理清脱欧对其他关于经济、民生、外交和社会的实质性影响。选民于是要于没有被知会和未有效掌握足够资讯分析之下作决定。虽然有少数族裔个人投了留欧，但也有人选了脱欧。例如，有南亚裔选民因埋怨工作机会曾被东欧移民抢走而投了脱欧。也有东南亚裔选民自行进行数据研究分析后，认为脱欧或有利英经济而投了脱欧一票。所以，教会内少数族裔个人实有不同考虑和看法。 8
二、移民政策和难民政策实为两个不同讨论。虽然脱欧公投前的移民政策已收紧，但基于英国一直承认〈联合国人权公约〉，作为一拥抱「怜悯同情」（compassion）这核心价值的国家来说，英国的难民政策一直重视难民和寻求庇护者的诉求和需要，并给予各种人道协助。英国一直有接收来自中东的难民。但基于中东地区较邻近欧洲大陆，英国接收的叙利亚难民人数便较德国少。他认为脱欧后教会将一如既往地关心支援来英难民，和继续面向欧洲和世界。
英国贵格会（Quakers）于公投结果公布后发出声明，提出整个公投及有关拉票运动已激化分歧。公投后的英国实须修补裂痕，建立拾桥梁（bridge-building）去将分歧联结，寻代共识的可能。投票结果反映社会内存在深层次不平等现象。英格兰、苏格兰、威尔斯和全欧洲的贵格会将致力共同建设一个和平公义的世界。因着圣灵的导引，贵格会将寻求具创意的方法去找出能医治和支持邻舍的共同理念。9
巴斯市贵格会长老姬斯汀女士（Ms. Christine Goodgame）认为是次公投的设计本身或有问题。投票选项只有「脱欧」和「留欧」两个，不单否定其他可能性，更容易造成二元对立，导致社会分化分裂，她个人认为是次公投实无必要进行。她认为贵格会会友们，贵格会欧洲事务议会（Quaker Council for European Affairs），和跨宗派与教际关系委员会（Quaker Committee for Christian and Interfaith Relations）将竭力执行「拾建桥梁」的事工。10
可见，英两教会的上下之间看法一致。
民粹民主权势的实力逻辑
笔者认为，是次公投或凸显了民粹民主政治作为权势一种的实力逻辑，有以下内容：
一、选民受到经济全球化的冲击而出现经济收入收缩、贫富悬殊、财富分配不均和失去工作安全等问题。负面情绪如不安、忧虑、愤怒和埋怨便于普罗大众内屯积。久而久之，大众便对那些执政、掌权的精英心怀不满，导致选民对整个现存政经制度出现「不忠和疏远」（disaffected）心态，公投便成为他们向建制和统治精英们报复和宣涉不满的机会。
二、有政治精英为了达到个人权力或政治利益的原因，透过二元分法的公投选举为极化政治手段，并故意有策略地利用这些积存的负面情绪和心态，结合一些极端主义、狭隘民族主义和哗众取宠的言论，为自己建立了暂时的民意基础去拉取选票。
三、选民也许亦看通了政治精英的真正意图和手法，并予配合什至加以利用，希望能改变现状之馀，为自己开拓寻找另类出路的可能。他们于是已然摆脱了左与右的政治意识形态分野，随心所欲地因应自己的情绪需要和负面心态去作出投票决定，自由地超越了政党路线之馀，也向现时的大围游戏规则投了「脱欧」（即不信任）的一票。
四、于是，传统政党民主议会政治便渐渐被民粹民主政治取代。不单造成社会分裂，更将政党政治推向无止息党争和内斗局面，也会使国家分裂。表面上，公投中的胜者可为「相」，但却只是另一个被民粹权势摆弄的开始，也将自己的政治事业推到只为争取臊动不安民众的选票的空虚浑沌当中。
（作者为英国巴斯大学政治、语言与国际研究学系副教授）
（http://christiantimes.org.hk，时代论坛时代讲场，2016.07.02）
1.‘EU Referendum: Local Results.’ BBC News (www.bbc.co.uk/news/politics/eu_referendum/results). Retrieved on 27 June 2016.
2. Sources: (1) ‘The Areas and Demographics Where the Brexit Vote Was Won.’ The Guardian. 24 June 2016. (2) ‘Referendum Voters Divided on Age, Wealth and Education Lines – Survey.’ The Guardian. 25 June 2016.
3.‘EU Referendum: Local Results.’ BBC News (www.bbc.co.uk/news/politics/eu_referendum/results). Retrieved on 27 June 2016.
4. Sources: (1) 「苏格兰首席部长斯特金：将重启独立倡议。」BBC中文网. 13 June 2016. (2) 「斯特金警告：苏格兰可以阻止英国脱欧。」BBC中文网. 26 June 2016.
5.‘The Areas and Demographics Where the Brexit Vote Was Won.’ The Guardian. 24 June 2016.
6. Sources: (1) ‘Brexit: Jeremy Corbyn May Have Voted to Leave, Claims Chris Bryant.’ The Independent. 27 June 2016. (2) ‘Jeremy Corbyn Refuses to Confirm He Voted “Remain” at EU Referendum, Claims Chris Bryant.’ The Huffington Post. 27 June 2016. (3) ‘How the United Kingdom Voted on Thursday … and Why.’ Lord Ashcroft Polls (www.lordashcorftpolls.com). 24 June 2016.
7.‘Prayer for the EU Referendum Campaign.’ The Church of England Website (www.churchofengland.org). 26 April 2016.
8. Personal Communication with Dr Enoch Kunarajah, Colchester, U.K. 27 June 2016.
9.‘Statement from Quakers in Britain.’ Quakers in Britain. 24 June 2016.
10. Personal Communication with Ms. Christine Goodgame, Quakers in Bath. 26 June 2016.
