华人教会什少就土地与房地产进行信仰反省,然而经历过「菜园村反清拆」(2010年)、「美孚反对地产霸权」(2011年)等事件,如今(2014年)新界东北发展的抗争事件,我们需要就此作更多思考与讨论。借用旧约学者布鲁格曼 (Walter Brueggemann)的「先知式想像力」(prophetic imagination),圣经确实提供足够的素材,供我们作另类思考。
一、大卫买地(撒下廿四18-24)
经文背景是大卫的骄傲带来上帝降下瘟疫的审判,当上帝改变了心意,吩咐天使停手;天使现身在耶布斯人亚劳拿的打麦场上。后来,先知迦得去见大卫,对他说:「到亚劳拿的打麦场去,在那里为上帝筑一座祭坛。」
大卫身为一国之君,亲身带领臣仆一起前往亚劳拿的农地;亚劳拿就俯伏在大卫面前,卑躬屈膝,表达顺民对君主的尊重。当大卫说明来意:「我要买下你的打麦场,为上主筑一座祭坛,为使瘟疫停止。」亚劳拿捐赠土地供王使用,什至供应祭牲,来作公益事业。但大卫王清楚了解:「不,我要按价钱向你购买;我不要向上主─我的上帝献上白白得来的祭牲。」王就用五十块银子买下打麦场和牛,为上主筑了一座坛,献上燔祭和平安祭。结果,耶和华垂听国民所求的,瘟疫在以色列人中就止住了。
昔日大卫的场景与现今本港,有其不同;然而这个故事却有重要的原则,可供我们思考。倘若我们肯定土地主权在神,政权只不过扮演「受托人」(或中介人)身份代管土地;「土地公义」(正如贸易公义、气候公义等)就当成为政府处理土地用途应有之义。
故事一方是耶布斯人亚劳拿是原居民(代上十一4-6),拥有农地,是被大卫王征服之小民;另一方是英明神武、位高权重的大卫王。亚劳拿是否真心或违心捐赠土地,不得而知;也许是耶布斯人求生存之道,识做地奉上,否则性命不保!这是可供想像的空间。但大卫没有豪夺与巧取,尊重亚劳拿的私产。大卫大可以「整体发展」为名,确实当时要做「属灵法事」处理公共卫生的问题,而大卫清楚知道要按价钱向小业主购买产业权。大卫王的公关技巧(或沟通技巧)远胜于特区官员,就是能放下身段,亲自到访小业主,并乐意作出合理的价格补偿。当然,亚劳拿不是菜园村居民或新界东北受影响的村民,他可以让出部分土地,仍能在原地居住。
当政府要为了「整体发展」而征用私人产业,如政府以香港土地不足为由,要开发展新界东北。然而,新发展区六百公顷土地,只有约九十六公顷被用作住宅用地,其中只有约卅六公顷土地用作兴建公屋,占发展区总土地面积6%。政府未能具体回应,新发展土地「明益」地产发展商、或「暗助」内地发展商,就强行要求立法会财委会批准有关发展的前期拨款,财委会主席吴亮星的独裁作风,制造「结构的暴力」(structural violence),结果激发起反对者的若干暴力表现。
大卫王买地的故事是值得借镜,特区政府的政策本身向地产发展商倾斜,如正进行的许仕仁涉贪案揭穿了「官商勾结」的送礼行为。
二、亚哈占地(王上廿一章)
对比大卫王,北国亚哈王占拿伯地的故事,更贴近现今本港现况。耶斯列人拿伯在耶斯列有一个葡萄园,是其祖业(v.3),却因邻近亚哈的王宫,招惹了麻烦。亚哈对拿伯作出要求:「你将你的葡萄园给我作菜园,因为是靠近我的宫;我就把更好的葡萄园换给你,或是你要银子,我就按着价值给你。」(v.2)
亚哈王要把葡萄园用作菜园,分明是借口,可能拿伯的葡萄园有碍风水或景观,妨碍了王宫本身的发展?或许是拿伯的园艺了得,葡萄园的栽种什好,惹来亚哈王的眼红?无论亚哈王的动机为何,我们不得而知;但他开始时的态度也不错。亚哈王的方案,有现金补偿或换地补偿,供拿伯作出选择。然而,拿伯敬畏耶和华(v.3),明白「地不可永卖,因为地是我的」(利廿五23),拒绝了王的开价,这就带出以色列人对房地产持守的信念,「产业权」与「亲属社群」(kinship)两者不容分割。
旧约学者莱特(Chris Wright)于《宣教中的上帝》(The Mission Of God)指出土地的分配,确保亲属社群的名分与关系可以延续。土地的意义,不在于「土地作为商品」,土地的「不能出让权」(inalienability),正反映以色列人作为承受土地应许之民与上帝的立约关系。以色列人认知土地同时是「土地神有」与「土地神赐」 的双重意义。一方面,神的选民是寄居者(暂住的,不是定居者);另一方面享有土地,置业安居,代神拥有土地。「房地产作为商品」是现今的主流论述,然而从信仰或文化的角度看,房地产也有其重要的社群价值,此等权利不应受到侵犯。《基本法》廿九条写明 :「香港居民的住宅和其它房屋不受侵犯。」
昔日亚哈王,至少尊重拿伯的土地权;当原居民拿伯不肯出让,亚哈王也不会立恶法来强行占地;他只会闷闷不乐,茶饭不思(v.5)。这时候,王后耶洗别献计,利用手段杀了拿伯(v.13),从而夺去他的产业(v.16)。笔者认为经文表达「维护土地权益」,具有属灵的涵义;任何违反「土地公义」原则,就要面对先知以利亚的批判(v.19-24)。
「土地公义」肯定人以「代管」或「借用」态度来照管大地;房地产的「社群价值」与「巿场价值」并重,任何重建或发展项目不能单以经济或金钱作为量度;民主的社会,就是我们能够尊重少数人的权益,予以保护,而不是利用强势或手段夺取。
结语
特区政府一向以来的「高地价」卖地政策,明显倾斜大发展商,他们以「唧牙膏式」推售单位,土地供求关系基本失衡。发展商拥有大量土地,可按价楼高低来兴建,为的是确保「高价楼」。特区政府有责任在土地规划与分配方面,重订游戏规则,使市场发展更为合理。小业主与原居民本身是弱势,特区政府有责任尊重土地业主可「不迁不拆」,或透过合理协商,使村民或业主能交换业权或有更好的安排,否则以「发展优先」而不理会原居民的诉求,只会造成「官迫民反」的乱象。
(旧作原为《房地产神学的再思》,发表于二○一○年三月,现因应要求,修改部份内容。)
(转载自香港教会网站。作者为香港教会更新运动总干事。)
(http://www.christiantimes.org.hk,时代论坛时代讲场,2014.06.19)