近日，有关免费电视发牌的争议在香港社会闹得沸沸腾腾，民意几乎众口一词批评政府对免费电视发牌的处理。有关争议的背景始于二○○九年底，当时的特区政府有意开放免费电视巿场，因此邀请有兴趣者申请牌照，结果有三个现有经营者入标，但事后政府就发牌问题一拖再拖，最终在二○一三年十月中决定发出两个牌给两个已拥有收费频道的电讯商，而另一个准备最周全的申请者却被拒于门外。引起舆论强烈的迴响，并发起游行，要求政府再发新牌及公开行政会议的发牌理据。整件事情在数日之间由一间私人公司的内部事情迅即升级至社会性的政治事件，且不断发酵扩大，相信政府亦始料未及。
电视是属世的事情？
政府增发电视牌照与基督徒有何关系？电视是否属世的事情，与信徒无关？表面上，电视是属世的，但信徒亦生活在这个世上，基督徒要关心这个世界的事，出于两个圣经理据：第一个是出于创世记内，上帝创造天地后将大地交托人类管理，因此全世界的人（包括信徒）要付起对世界的管理责任，而文化的创造与传承，亦是管理使命的一环。第二段经文出于新约耶稣升天前为门徒祈祷，他说不求他们离开世界，只求父保守他们脱离那恶者（约十七15）。这段经文的英文解说是in the world but not of the world，意指基督徒虽然不受世界的辖制，仍不能脱离世界生活，意味着基督徒仍有作为世界公民的责任，不能漠视身处环境的问题。这些问题包括环保、贫穷、社会公义、人类的处境等。电视看似属世，却与大部份香港人的生活息息相关，我们从电视可以看见世界，而电视所塑造的大众文化，更是凝聚整个社会的重要工具，基督徒作为社会一份子，更不能忽视它如何影响我们周围的人。
免费电视与香港的大众文化
香港的免费电视是香港主流文化的创造者，所谓主流文化，即是社会上不自觉认同的生活方式与社会价值。例如饮茶是香港饮食主流，即食文化亦是主流；炒股票是赚钱的其中一种主流，逛商场消费是消閒生活的主流等，这些大众生活方式的建构，在在与电视有关，电视让我们看见香港，电视所歌颂的富裕生活方式，是香港社会量度成功的指标。在七十年代，当电视成为主要家电时，电视成为不少人生活及建构自己身份的座标。从电视塑造的世界，我们看到香港与其他地方的不同，电视的筹款节目，令我们感到社群互相扶持、团结的力量；电视所创造的流行曲、明星效应、说故事方式等等，不但影响其他媒介行业，亦影响大众文化，例如港式的八卦文化，便是由电视杂志、娱乐节目所带动。虽然强势电视已属于八、九十年代以前的事，近年电视表现已不复过往，但全球化创意产业的兴起，亦令人重新思考电视业对社会的重要性。韩剧如《大长今》、日剧如《半泽直树》等，都是行销亚洲的，而出色的电视剧，不但在文化上影响其他地方，亦是文化旅游的重要财产。香港电视剧及相关的电影在七、八年代曾经是影响中国以及东南亚的重要文化产品，近年影业市道低迷，不少有经验者都北上发展，观众抱怨长期一台独大，缺乏竞争令质素下滑，制作人都希望借这次电视发牌，可以一洗影业界的颓势。
发牌背后的政治问题
这次政府选择性地发了两个免费牌照，在坊间引起强烈迴响的原因主要有四个：
一、政府政策前后不一：二○○九年邀请申请投牌时，当年的商务及发展局长指不会为发牌设上限，但如今政府又指顾问报告说市场容不下五个经营者，政策前后矛盾，令投资者担心会否影响香港的营商环境。
二、政府决策黑箱作业：政府没有公开解释如何决定那些经营者符合条件，那些不合资格，评选的准则如何。政府的决策欠缺透明度，缺乏令人信服的理据，因此引起公众的不满。
三、政府不应惩罚最有准备的申请人：三个申请者之中，以如今落选的香港电视网络最有热诚及干劲去搞好其免费电视频道。令公众气愤的是有心人不获发牌，另外两个态度欠缺积极的申请人反而中标，此政策欠缺其公正性，亦与社会所推崇多劳多得的价值相违。
四、政府剥削市民的选择权：香港电视业几十年来长期一台独大，亚视形同虚设，政府却置之不理，难得这次可以引入市场竞争，但政府却剥削市民的选择，令希望欣赏电视剧的观众大失所望。
这三个因素的背后，更重要的是反映市民对现届政府的不满及不信任，公众最担心的是香港政府管治手法的改变：由英治时期的大市场小政府，有清楚明确的游戏规则以及政府角色，却转变成为中式的长官意志凌驾程序公义，以及政策解释的不明不白等。说到底，十多万人上街所表现的是对中式管治的恐惧与抗拒。
应该如何关心？
基督徒应如何关心这次事件？首先要理解这次并非单一事件，而是新政府上台以后众多令人担心会影响香港社会核心价值的众多事件之一。而这次事件累积的民怨，亦令以往不关心政治者亦看不过眼。游行当日我遇上一个不相识的家庭，其中的母亲说她从来不关心政治，以往所有集会都没有参与，但这次仍站出来，主要是因为觉得政府不公道。当然不同人有不同原因对此事不满，作为基督徒，我们首先要认识我们身处的社会已经改变，从上而下，香港再不是以往八、九十年代所熟识的地方。不但外貌改变，政府施政、民心等也出现改变，这些，都是生活在这里的信徒需要迫切守望的。
其次，未来的日子，中国式管治与港人所熟悉的制度受到冲击的矛盾只会更尖锐化，香港社会政治局面更为动盪，基督徒应为这个社会求平安，希望在尖锐的对抗局面能找到平衡点。
此外，电视工业所代表的大众文化亦值得我们关心，大众文化反映社会的精神面貌，政府有责任在政策上优化电视文化，提升节目质素，为公众带来更全面的选择。目前香港的影视文化停留在低俗娱乐的层面，一台独大所带来的娱乐及认知模式令香港人欠缺思考及深度反省，社会理性认知及讨论不足，容易走向民粹主义及感情冲动，基督徒在此要懂得批判及思考。
若要承担文化使命，基督徒不单要懂得分辨目前主流文化的好坏，更要更多有心人参与文化创作，以丰富本地大众文化的生命。目前基督教在主流媒体亦有零星的参与，可惜不成气候，事实上文化的影响力是巨大的，需要更多的有心人装备及投身其中，以影像及创作荣耀神。
结语
免费电视发牌争议并不是单一事件，亦不是纯粹牵涉一间公司的商业前景，它牵涉到政府施政理念的改变以及民意对政府走向人治化的不满。事实上后者的改变与社会大多数都息息相关，信徒要居安思危，不单要对社会的趋势有所认知，更要为身处的社会祈求，愿这个城市有平安！
（作者为香港中文大学新闻与传播学院讲师）
（http://www.christiantimes.org.hk，时代论坛时代讲场，2013.10.22）
