香港电视不获政府发牌,让市民大为鼓噪,在消息传出后的一天,社交平台的支持点击便超过数十万,这是近为罕见的。就此事件,坊间对政府有极多的批评,更认为政府有欠公义。
大众可能更关注港视的「故事」和后续的发展,但个人对此事件所引发的「公义」问题及背后的情绪更为关注,究竟此事件有多不公义呢?
笔者翻开一本非常入门的「哲学」导论书籍《图解哲学》(大字版),虽然是入门级,但内中谈及三种「追求公义」的模式却非常适切,可作为参考。
一、西瓜如何分?(分配正义)
第一种被认为公义的做法,亦是最简单的,就是用平均分配的方式,被称为分配正义。例如有三个人看见一个西瓜,如何分配才算公平公正?答案就是平均分给三个人,皆大欢喜!一般而言,这样的分法最容易被人接受,不会设任何门槛,亦不需任何评选,即不用考虑三个要分的是怎样的人,更不需理会任何外在元素,例如分给某人会让其他人更开心、他分了之后他会带来怎样的贡献等。不过分西瓜和分发电视牌照明显有所不同,涉及的正是之前所讲的各项元素和准则。而关于公义,政府到目前为止仍说没有上限,某角度来说即西瓜不会分完的(当然这不会是一个现实……),如按照这方式演进,若任何公司不获发牌是不公义的(没有平均分配),港视不获发牌被认为是「不公义」,有可能涉及支持者主观感受,实在替他不值,「港视咁有心做」。为何三个分西瓜,两个分到,只有他分不到,类似分配正义中的分不到就是「不公义」的。
二、如何分西瓜?(程序公义)
第二种是程序公义(procedural justice),即判别分配的过程中的公义问题,即在分配过程中所用的方式和基准是否公义,按独立、透明和正义的原则,决定及执行各项行政及法律程序。程序公义是法治社会的核心,执法时根据既定的法律、政策、准则和程序,不会因执法对象的财富、地位等因素作出偏颇,以保证产生公正的结果。若程序公义被破坏,将会对社会公义带来伤害,并危害管治及执法者的威信。程序公义分两种:一、纯粹的程序正义;二、不纯粹的程序正义,在此只谈前者。纯粹的程序正义指到「在不知事情的结果为何时,用一个符合公义的程序来处理」。不少政府及政治议决被判定是否公义,也以程序公义来探讨,例如最近期的马英九清党手法,便被认为是不符程序公义。
笔者认为港视所面对的「不公义」似乎更接近这类型,最主要原因是政府机构在「结案陈词」时未能交待发牌的准则,予人很多猜测。由于到目前为止所得资料有限,究竟政府在过程中有否以「公平公正」的方式和基准作决定,正是判别验证政府在此事件中是否公义的准则。由于纯粹的程序正义所关心的,不是结果的问题,而是程序,因此,假使政府能公开这个甄选的过程,市民大众和港视讨论和批判这过程和准则,若发现当中有不公平的地方,什至自圆其说,便可肯定地说这是不公义的。
三、不肯分西瓜(矫正正义)
最后一种情况叫做矫正正义,此模式与上述两种有些不同,最主要不是要「怎样分」才算正义,而是在已有判别和结论后作出回应,为要「维持」正义。将不正义的情况,用惩罚等手段加以矫正,例如将犯错的囚犯关起来。这个模式听来与港视情况不太有关,但不获发牌的这几天,港视王维基多次重申不太愿意接受这是因为「政治」的原因而不获发牌,若「谂多左」、「谂大左」去理解,为何港视不获发牌,亦有人提出是与政治有关。若当权者判别港视为「不正义」,大有矫正它的原因和理据,不获发牌是「维持」正义的手段。此模式明显涉及谁能判别谁是正义,便有权「矫正」。
从以上分析,未必能完全透视出政府在此事件中究竟有多不公义。不过从市民大众群起就此事作出反应,不难猜想背后夹杂一种「有冇得拣」的情绪,香港人在很多事情上已经没有自主的权利,若要解答有多不公义,其实真正想问的是「究竟几时可以有得拣?」
(http://www.christiantimes.org.hk,时代论坛时代讲场,2013.10.18)