明光社就《有关缠扰行为的谘询文件》发表意见,认为该文件的建议,对新闻自由的保障并不足够,理由是一些与公众利益相关的新闻采访并没有获得豁免。该社忧虑一些不愿接受访问的公众人物可能会以缠扰为借口,阻碍传媒正常的采访活动。该社又担心,由于缠扰法乃刑事罪行,记者在执行日常采访时,可能因引起对方不满而被刑事检控,这对新闻自由会带来严重威胁。因此,该社建议将所有符合公众利益的新闻采访活动豁免于「缠扰法」之外。
明光社又呼吁各传媒机构及记者自律,在履行采访职务和维护公众利益的同时,亦须尊重受访者的基本权益,切勿采取过份及不合理的手法。
明光社就《有关缠扰行为的谘询文件》之意见全文如下:
明光社关注近年社会上一些令人厌烦的缠扰行为,认同有需要立法管制一些威胁和骚扰市民大众正常生活的缠扰行为(即在某段时间内针对某人所做出的一连串使该人受骚扰、惊恐或困扰的行为),以保障公众利益。不过,大前提是必须在个人私隐与表达自由/新闻自由等权利之间取得平衡。
我们关注《文件》中部份内容或会影响新闻自由,根据《文件》中「缠扰者」的定义,执行采访任务的记者亦有机会因被当事人指控缠扰而触犯法例,而《文件》内只列出三个免责辩护(而非豁免)理由:
一、有关行为是为了防止或侦查罪行的目的而做的;
二、有关行为是在合法权限下做的;或
三、在案中的情况下做出该一连串行为是合理的。
我们认为有关建议对新闻自由的保障并不足够,因为一些与公众利益息息相关的新闻采访并没有因此而获得豁免,有可能被一些不愿接受访问的公众人物以缠扰为借口,阻碍正常的采访活动。由于缠扰法乃刑事罪行,若记者在执行日常的采访工作时,因引起对方不满而有机会被刑事检控,什至身陷囹圄,对新闻自由会带来严重的威胁,因此,我们建议「将所有符合公众利益的新闻采访活动豁免于缠扰法之外。」
我们认为在一些可能涉及公众利益的问题上,记者有责任寻根究底,纵使有时会令当事人感到被缠扰亦在所难免。我们认为所有公众人物(特别是政府官员、议员、参与公职及活跃于社会活动之人士),在所有涉及公众利益的问题上,皆应尽量提高透明度及坦诚面对传媒的查询,不应以缠扰法作借口,阻碍新闻采访活动。除非有任何人的人身安全或公众秩序受到严重威胁,警方亦不应介入及阻碍新闻采访之工作。此外,法院在考虑任何禁制令之申请时,亦必须以公众利益为最重要的考虑。
最后,我们希望各传媒机构及记者能自律,在忠诚履行采访职务,维护公众利益的同时,亦能尊重受访者的基本权益,勿采取一些过份及不合理的手法,引起公众的不满,及助长一些希望更严格规管采访行为的建议。
(www.christiantimes.org.hk,时代论坛每日快拍,2012.04.05)