美国国会两党议员就国债上限的争议,在限期前一刻达成协议。一桩原本属于民主国家财政开支控制範畴的府会之争,弄得全球注目,除了因为美国国力对全球仍举足轻重,还因为美国政府一旦债务违约对全球金融的连锁反应,实在难以逆料。
对于一个债务庞大却仍左右全球的政权,今次事件引来的不少国际评论都颇为负面,「闹剧」之言不绝于耳,有别国元首更以「寄生虫」来形容今时今日的美国。事实上,这种「举债度日」的模式能运作多久,实在难料。但整个事件里不能忽略的一点,就是民主国家的议会在取得选民授权下,对行政机关的监控,是一项天职。议会在执政党派没有得到大多数控制的情况下,府会角力连连,是制衡式政治生态的代价,也反映议员背后的全国选民对问题的处理方法也未有大多数的定见。议会精英去到什么关口,才放下成见与「抽水」心态,达成一些未必尽如双方意愿却能应付难关的决定,整个谈判过程的取与舍,其实也是凝聚意见,去芜存菁的社会工程──即使过程并不一定很愉快很畅顺。
民主并不是个很具效率的政治机制,面对突变的困局,严峻的处境,集权式的操作或许会应对得更有效率,但其弊端与代价却是一样的显而易见。近日内地温洲铁路事故,救车效率将救人效率比下去,而大家对往后的调查追究工作信心缺缺,有待时间证明。无论在哪种制度之下,人性一样有其光辉一面,也有一样的负面和自私。然而,建基于人性负面互相制衡的制度,却让真相与社会共识有真正建立的可能。问题是,我们的社会看重哪一方面的社会价值?有什么新的共同愿景有待达致?
从我们的信仰出发,其实难言哪种政治制度赋予具有必然的认受性。圣经里固然有对王权顺服的教导,也有先知面对不义的权势表现得正直不阿的榜样;至于民主,更不是新旧约圣经的时代可以预见得到的政治生态。事实上,上主既是上主,信仰既有超越性,就不会囿于任何政体。然而,关于政权与政体,圣经所教导的并非是一种对毫无条件的顺服(如徒五29);我们的上主所看重的更不是个别政权的盛衰,而是公义是否得以昭然在日光之下,怜悯是否得贯彻于日常生活之中(如赛一)。
人既按上主的形象而被造,亦备受诱惑,经历堕落,需要救赎。面对光明与黑暗并存的人性,理想的人间制度,应该能让人性的阴暗面得以制衡,让人性的光明面得到空间,而不会让制度取代上主的地位。一个容让批评的人间制度,就仍然有其改善的空间,也更贴近我们的信仰对人性的理解。