真不好意思,上周撰写〈再思教会的办学使命〉时,用语未够准确,带来读者有不同解读。也许我在文内用「伪市场化」或许更能明确反映我的看法。
「然而在现今教育『伪市场化』的运作下,教育局与审计署只会按着本子一律化监管与评估学校的运作。办得不好的学校随时要面对『杀校』威胁,于是所有学校为求自保与生存,要追逐成绩与奖项。学校纷纷要作『形像』工程,在报章卖广告,带来的后果是教师、学生与家长在这不健康的文化下参与一场『不知所谓』的竞赛。」
本港教育局基本的事工哲学是「计划经济」,出生率一下降就要缩班(美其名「优化班级结构」),一不达标就要「杀校」。正因为教育局「管得僵化」,以行政指令式要求学校经常按照本子作出评估;正如蔡元云医生于〈师徒关系──失落了〉剖析教育「评估化」的现象:「内评、外评,学生亦参与评核,最终仍脱不了『求分数』﹔老师行政任务多而重,难有时间作生命导师。」
笔者不认为以左或右,或以资本主义的市场运作,就能说明现今非驴非马的局面。本港教育政策犹如内地的经济政策,一方面有市场向度,同时又会有突发政策来干预市场运作。美国不断推出第二轮量化宽松(QE2)或QE3,来刺激经济,也不再是由市场自行调节!
就本港教育制度,我支持自由市场,由家长与学生自行决定在哪区哪间学校就读;但本港教育政策是由「官长意志」作主控,「派位入学」是「计划经济」,什至不入学也要受票控,不像美加等地有「在家自学」(home school)。梁锦松年代的「教改」本是好事,但「市场运作」落在行政技术官员手中,「计划经济」加上「市场定优劣」,就成为现今积弊难返的形势。我宁愿局全面市场化,但这是不可能;回归后的政治现实是「监管」多于一切。
教会办学又不能「市场导向」,因为有其使命在内;倘若学校的「基督化」只反映本身是家长千方百计期盼子女能进入的「名校」不是坏事;但当办学团体失掉了原有「以人为本」的教育使命,良好的信仰价值透过课室内外展示出来,培育更多学生持守「真善美」。教会学校由公营走向直资原是好事,直资学校享有更大的自由;然而现今审计署用错了准则,要求直资学校按着「计划经济」公营学校的「游戏规则」,岂不是「捉错用神」?
教会学校「市场化」,就是决策者不假思索地接受现实就是如此,放弃了「有教无类」的精神;什至不为贫苦学生提供机会,一切只向「金钱」与「成绩」作定夺。教育政策要真正「市场化」,才能有空间让校方决策层、教师、家长与学生等有更大的自主空间,才能建构迎接新世代的教育。这些可能只是空想,现实是教育局要「控制」而不是「放权」;大多教会学校要面向市场,保持「市场竞争力」而失掉了原有的教育理想;教师要「保饭碗」也不能个别关怀学生的需要;家长「关心的是孩子能否进入一间保证他们儿女『成功』的学校。」〈师徒关系──失落了〉;学生则在各方的期望下不明白「读书为何这样辛苦 ?」
我们的教育制度如同政制一样,实行「鸟笼式」管治,所谓「自由空间」根本不是为学生与家长而设的,造成了一个「没有赢家」的游戏!也许出路就是不少有能力的父母尽量送子女(特别是教育局的公务员)往外国学习?
(转载自香港教会网站。作者为香港教会更新运动总干事。)
(http://www.christiantimes.org.hk,时代论坛时代讲场,2010.12.10)