真不好意思,上週撰寫〈再思教會的辦學使命〉時,用語未夠準確,帶來讀者有不同解讀。也許我在文內用「偽市場化」或許更能明確反映我的看法。
「然而在現今教育『偽市場化』的運作下,教育局與審計署只會按著本子一律化監管與評估學校的運作。辦得不好的學校隨時要面對『殺校』威脅,於是所有學校為求自保與生存,要追逐成績與獎項。學校紛紛要作『形像』工程,在報章賣廣告,帶來的後果是教師、學生與家長在這不健康的文化下參與一場『不知所謂』的競賽。」
本港教育局基本的事工哲學是「計劃經濟」,出生率一下降就要縮班(美其名「優化班級結構」),一不達標就要「殺校」。正因為教育局「管得僵化」,以行政指令式要求學校經常按照本子作出評估;正如蔡元雲醫生於〈師徒關係──失落了〉剖析教育「評估化」的現象:「內評、外評,學生亦參與評核,最終仍脫不了『求分數』﹔老師行政任務多而重,難有時間作生命導師。」
筆者不認為以左或右,或以資本主義的市場運作,就能說明現今非驢非馬的局面。本港教育政策猶如內地的經濟政策,一方面有市場向度,同時又會有突發政策來干預市場運作。美國不斷推出第二輪量化寬鬆(QE2)或QE3,來刺激經濟,也不再是由市場自行調節!
就本港教育制度,我支持自由市場,由家長與學生自行決定在哪區哪間學校就讀;但本港教育政策是由「官長意志」作主控,「派位入學」是「計劃經濟」,甚至不入學也要受票控,不像美加等地有「在家自學」(home school)。梁錦松年代的「教改」本是好事,但「市場運作」落在行政技術官員手中,「計劃經濟」加上「市場定優劣」,就成為現今積弊難返的形勢。我寧願局全面市場化,但這是不可能;回歸後的政治現實是「監管」多於一切。
教會辦學又不能「市場導向」,因為有其使命在內;倘若學校的「基督化」只反映本身是家長千方百計期盼子女能進入的「名校」不是壞事;但當辦學團體失掉了原有「以人為本」的教育使命,良好的信仰價值透過課室內外展示出來,培育更多學生持守「真善美」。教會學校由公營走向直資原是好事,直資學校享有更大的自由;然而現今審計署用錯了準則,要求直資學校按著「計劃經濟」公營學校的「遊戲規則」,豈不是「捉錯用神」?
教會學校「市場化」,就是決策者不假思索地接受現實就是如此,放棄了「有教無類」的精神;甚至不為貧苦學生提供機會,一切只向「金錢」與「成績」作定奪。教育政策要真正「市場化」,才能有空間讓校方決策層、教師、家長與學生等有更大的自主空間,才能建構迎接新世代的教育。這些可能只是空想,現實是教育局要「控制」而不是「放權」;大多教會學校要面向市場,保持「市場競爭力」而失掉了原有的教育理想;教師要「保飯碗」也不能個別關懷學生的需要;家長「關心的是孩子能否進入一間保證他們兒女『成功』的學校。」〈師徒關係──失落了〉;學生則在各方的期望下不明白「讀書為何這樣辛苦 ?」
我們的教育制度如同政制一樣,實行「鳥籠式」管治,所謂「自由空間」根本不是為學生與家長而設的,造成了一個「沒有贏家」的遊戲!也許出路就是不少有能力的父母盡量送子女(特別是教育局的公務員)往外國學習?
(轉載自香港教會網站。作者為香港教會更新運動總幹事。)
(http://www.christiantimes.org.hk,時代論壇時代講場,2010.12.10)