在《最低工资会引致失业率增加?微经济 Microeconomic)/成本会计(Cost Accounting)分析》一文中,我解释了为什么最低工资不会影响就业率。本文会讨论另一个常见的命题﹕以负入息税来代替最低工资,作为保障低收入工人的方法。我将会分析这建议的谬误。
一、谁去津贴低收入人士?
最低工资与负入息税,都是社会上将财富重新分配的方法。但是,这两种方法资源的来源却很不一样。最低工资,是直接将雇主的资源分配给雇员。负入息税,却是将社会整体的资源再分配。
雇主是雇员劳力的直接得益者,如果有将财富再分配的需要(例如希望达到某些公义或者社会稳定的目标,这不是本文讨论的範围),那么,最合理的方法就是将雇主财富的一部分分配给雇员。
如果引入负入息税,结果就是社会纳税人(而非只是雇主)去津贴低收入人士。但是,现在香港税务负担最重的就是中产打工一族(香港的直接税率虽然不高,但是实际上隐藏税率却是极高── 卖地是政府收入的主要来源,而地价就最终通过高楼价转移到一生为供楼而「做牛做马」的中产阶级身上)。为什么要「财团赚钱、中产付钞」?提倡负入息税,只是经济学上将成本转移的外部效应(Externality)手法而矣。
二、行政成本(Administrative Cost)
最低工资的行政成本并不高,雇主本来已经要出粮给工人的了,出每小时廿五元、三十元、还是卅五的行政费用是完全一样的。有了最低工资,社会上或者需要有处理雇员投诉的机制,但是只要法例写得清楚,就可将争议减至最少,行政成本不会有很大的增加。
负入息税,却必须有以下的程序
* 政府收税
* 低收入人士报税
* 政府派钱
现在香港的税制中,低收入人士并不需要报税。有了负入息税,首先社会上每年多了十多二十万名需要报税的人士,然后政府又需要处理这些报税表,最后需要付钱给这些人士。那些可以有资格获得负入息税的人士,又有几多人不会填报税表,需要专业人士帮助?会不会收到的退税不够付会计师或者律师的费用?
这些行政费用有多高?
结论
以负入息税来代替最低工资,只是一个烟幕,从纯经济理论来说,是不合理的。
(http://www.christiantimes.org.hk,时代论坛时代讲场,2010.07.16)