工福问题赌徒复康中心主办的「无赌新一代.和谐家庭爱」戒赌节于前日(2月11日)在旺角街头举行闭幕礼,除有歌舞、话剧等表演外(左图),亦邀得立法会议员张超雄及监察赌风联盟副召集人郭毅权主讲「赌博政策 vs 社会成本」公开论坛。
下文为工福之新闻稿:
自上年七月份,立法会通过修订《博彩税条例》,马会对各项彩池的设立及取消,有更弹性自主权;先已推出「四连环」、「第三口孖T」及「大户回扣」等投注改革。香港赌博政策开放带来香港社会极大的隐忧。香港问题赌博在过去一年耗尽个人、家庭和社会成本1050亿元,远远高出政府去年110亿元博彩税收。与此同时过往数月因赌博及赌债而引起的家庭暴力、自杀及谋杀案件有上升趋势。
面对马会不断鼓吹赌风,问题或病态赌博不单破坏家庭和谐及令家人陷入赌债的牵连,亦增加香港问题赌博社会成本。工福问题赌徒复康中作为本港首间专以服务问题赌徒及其家人的治疗中心,成立五年多以来,在港澳服务近五千名问题赌徒及其家人。我们深感赌风不可长,呼吁要给下一代一个不受赌博祸害的社会、共建和谐有爱的家庭。为此特于2007年1月至2月份举行《无赌新一代 和谐家庭爱》2007戒赌节,过去两星期的戒赌节活动已有千多名人士参予。今日举行2007戒赌节闭幕礼,我们诚诺将继续全年推行多项戒赌治疗及预防工作,包括「赌博全面睇」在学青少年的预防教育计划、「屹立不赌 家庭美好」社区推广教育活动、「信望爱」戒赌治疗小组、「受助 自助 互助」赌徒家人治疗小组等。本中心服务内容包括戒赌热线(香港:27487207 澳门66881354)、个人及小组辅导、戒赌治疗课程、愈服务、家人互助小组、社区教育等。
我们对出席今日「赌博政策 vs 社会成本」公开论坛解答有关赌博政策和社会成本的问题的两位嘉宾讲员,立法会议员张超雄博士(右图左)和监察赌风联盟副召集人郭毅权博士(右图右)致以万分谢意。
赌博政策与社会成本
1. 监察赌风联盟于2006年10月访问访问了110个问题赌徒的个案,发现政府每收入 $1 博彩税,其背蕴藏由纳税人支付的公共服务加上由赌徒自己本身及其家人和朋友所负担的总成本高达$8.5,亦即博彩税每收入 $1,社会整体需承担 $8.5 的支出。换句话说,博彩税的收入越大,对社会带来的损失却也越大。
2. 一个典型的问题赌徒,在过去一年平均花在赌博的时间达 920小时,虽然曾经赢过 $60,000,但最终输掉 $290,000,负债 $300,000。
3. 一个问题赌徒会造成 $39,750 的公共服务损失,而其个人和家庭亦承担了 $310,000 的损失,使整体因赌博而带来的成本达每人 $379,000。
4. 现时香港约有 114,000病态赌徒(2.2%),以及 158,000 问题赌徒(3.1%) (即共 272,000人)(5.3%)。以此推算,问题赌博带来的公共服务开支加上个人及家人承担的总成本达到 $1,050亿。政府博彩税的每年收入才是 110亿,因此,问题赌博会令社会整体得不偿失。
5. 现时吸烟教育不断推行,2007年1月1日开始,政府为求保护公众健康,更推行在公众地方全面禁烟。在过去五年,我们曾目睹过不少惨剧,都是由于嗜赌而引起的,问题赌博不单带来个人的损失,更引来家庭暴力,子女受虐等问题。病态赌徒比例自赌波「合法化」已上升二成,由1.85%升至2.2%。现时香港政府正推行「不鼓励赌博」政策,是否要将问题赌博订立为公众卫生项目,以防止社会上因问题赌博所衍生来的问题?
6. 香港赛马会应按政府一贯做法,应该推行「不鼓励赌博」政策,但在赌波合法化,马会不单没有不鼓励赌博,反之,无论在足球博彩和赛马上,更是变本加厉的推行不同形式的彩池,最近还在赛马彩池上推行「Fun」组投注,从这情况来看,马会不断推行新的玩意,这样是否与不鼓励赌博政策相违背呢?而十八岁以下青少年是严禁进入马会投注,政府可否要求马会接受投注时,要出示身份证,以确十八岁以下青少年不能参与赌博活动?
7. 很多人都会认为在现今社会,开赌必会发达,更有些议员曾经倡议在大屿山开赌场,幸最终都遭到阻拦而无法进行。还记得九九年,政府开始构思赌波合法化时,我们已经要求政府要把社会成本计算在内,但政府却一直未有进行任何赌博与社会成本统计,直至去年,监察赌风联盟才为香港问题赌博与社会成本作调查,究竟政府有什么原因不进行这方面的调查?另一方面,社会成本多以经济效益作为标准去评估,而问题赌博却带来很多社会核心价值破坏,未来应否在计算社会成本时,也将这些问题放进去,作一个全面的评估调查?
我们的建议
1. 政府当局应修订现行的赌博政策,增加公众咨询及透明度,并将问题赌博订立为公众卫生项目,以防止社会上因问题赌博所衍生来的问题。
2. 政府当局应就赌博与社会成本统计上进行全面的评估调查,并在日制定相关的赌博政策时作经济效益的参考指标。
3. 面对病态赌徒比例不断上升,政府应从每年所得博彩税收的百分之一,投放在赌博问题的预防及补救性工作上。
4. 政府应要求马会在接受投注时要出示身份证,以确十八岁以下青少年不能参与赌博活动。同时加强教育青少年人建立正确的价值观,及早意识问题赌博所带来的祸害,防预青少年人陷入赌博沉溺。
5. 政府当局应管制有关赌博的宣传(包括播出时段及範围),要求马会在宣传广告中加上明显的警告字句,并严格规限马会举辨活动鼓吹赌风。
6. 农历年将至,中国人惯常开放禁赌,青少年会对赌博活动跃跃欲试,父母不应在子女面前或与子女一起参与赌博活动,父母亦应以身作则,给下一代一个不受赌博祸害的社会。
联络人
中心主任莫玉兰(27980180)