讨论多时的销售税,终于正式展开谘询,亦因此惹来极大争议与反对。笔者希望从一个比较冷静及理性的角度,简单分析一下销售税的事情。
先从经济学的层面讨论。零售层面采用销售税,必然地带来成本的增加。政府现时的建议,似乎比绝大数西方国家更严苛,几乎没有「减免宽限」(Tax Exemption)。这固然在政治上带来更大阻力,但在行政费用方面,却反而简单些,更方便计算。只不过,对于早已全面电脑化的商店,成本增加的比例始终较轻。当然,已有不少论者提到,很多小商户可能会蓄意瞒税,或者在忙乱中,少计一些税项。无论如何,销售税对不同规模,电脑化程度不一的商户,有很不同的影响。
此外,便是「公平」的问题。对于收入较低的人,销售税倾向于「累退」,即是对愈低收入的人交税比率反而愈高。这一点其实正是很多政治团体反对的原因。在香港,有很多「低收入」家庭享有公共房屋及医疗,如果没有购买汽车或化妆品,每年所交税项极轻微。若销售税如政府般的建议中执行,则很多低收入人士,包括很多已退休者,也要缴税。这是很多已退休及将退休人士「始料不及」的。
这把话题转入政治考虑。由于有更多人「跌入税网」,所以达到「税基扩阔」,以及「公共财政稳健」的目的。但如果我们想深一层,试问对于低收入人士,以及退休人士,又是否会担心「金融风暴重临」这类课题呢?评级机构的评语,对他们的生活,有多大影响呢?
另一方面,一直有一些中产阶级,因着生活及工作关系,买房子付税,汽车汽油付税,红酒化妆品付税,收入也付税,而眼见另一些人不用付税,心里什觉不甘。所以,不管有多少政党「反对销售税」,有很多中产阶级还是赞成的!故此,有人说,纵使销售税不获通过,这个建议已拉近政府及中产阶级的距离,而间接地疏远了一些自称代表中产阶级的政党,以及真正的中产阶级。政府变成「中产党」。
而亦有人认为,销售税可使香港变得更「像」纽约:除了极富裕,或极贫穷之中,一般退休人士不会在纽约居住,因为生活开支太高了。而这一「逼」,使较多的房地产可「空出来」,让各地引入的「专才」,可以较低的价钱在香港居住工作,「为香港的繁荣,作出贡献」。
笔者并非专家,并不知道这些「传言」、「隐藏议程」(Hidden Agenda)的真确性。但想到公共医疗正进行融资改革(意味着收费或供款的增加),而将来私人医疗亦要付销售税,买药要付税,可能买棺材也要付销售税,想起那些将要「移居外地」的香港市民,笔者希望政府会有配套措施,包括在内地设立一些联络处,帮助香港人在「移居」后,在法律上、医疗上,及其他社会关系上,给予多一些支援及协助。亦希望本港教会能够对未来发展,有更多掌握,而且在人才培训,资源投放上,作出相应部署。