討論多時的銷售稅,終於正式展開諮詢,亦因此惹來極大爭議與反對。筆者希望從一個比較冷靜及理性的角度,簡單分析一下銷售稅的事情。
先從經濟學的層面討論。零售層面採用銷售稅,必然地帶來成本的增加。政府現時的建議,似乎比絕大數西方國家更嚴苛,幾乎沒有「減免寬限」(Tax Exemption)。這固然在政治上帶來更大阻力,但在行政費用方面,卻反而簡單些,更方便計算。只不過,對於早已全面電腦化的商店,成本增加的比例始終較輕。當然,已有不少論者提到,很多小商戶可能會蓄意瞞稅,或者在忙亂中,少計一些稅項。無論如何,銷售稅對不同規模,電腦化程度不一的商戶,有很不同的影響。
此外,便是「公平」的問題。對於收入較低的人,銷售稅傾向於「累退」,即是對愈低收入的人交稅比率反而愈高。這一點其實正是很多政治團體反對的原因。在香港,有很多「低收入」家庭享有公共房屋及醫療,如果沒有購買汽車或化妝品,每年所交稅項極輕微。若銷售稅如政府般的建議中執行,則很多低收入人士,包括很多已退休者,也要繳稅。這是很多已退休及將退休人士「始料不及」的。
這把話題轉入政治考慮。由於有更多人「跌入稅網」,所以達到「稅基擴闊」,以及「公共財政穩健」的目的。但如果我們想深一層,試問對於低收入人士,以及退休人士,又是否會擔心「金融風暴重臨」這類課題呢?評級機構的評語,對他們的生活,有多大影響呢?
另一方面,一直有一些中產階級,因著生活及工作關係,買房子付稅,汽車汽油付稅,紅酒化妝品付稅,收入也付稅,而眼見另一些人不用付稅,心裡甚覺不甘。所以,不管有多少政黨「反對銷售稅」,有很多中產階級還是贊成的!故此,有人說,縱使銷售稅不獲通過,這個建議已拉近政府及中產階級的距離,而間接地疏遠了一些自稱代表中產階級的政黨,以及真正的中產階級。政府變成「中產黨」。
而亦有人認為,銷售稅可使香港變得更「像」紐約:除了極富裕,或極貧窮之中,一般退休人士不會在紐約居住,因為生活開支太高了。而這一「逼」,使較多的房地產可「空出來」,讓各地引入的「專才」,可以較低的價錢在香港居住工作,「為香港的繁榮,作出貢獻」。
筆者並非專家,並不知道這些「傳言」、「隱藏議程」(Hidden Agenda)的真確性。但想到公共醫療正進行融資改革(意味著收費或供款的增加),而將來私人醫療亦要付銷售稅,買藥要付稅,可能買棺材也要付銷售稅,想起那些將要「移居外地」的香港市民,筆者希望政府會有配套措施,包括在內地設立一些聯絡處,幫助香港人在「移居」後,在法律上、醫療上,及其他社會關係上,給予多一些支援及協助。亦希望本港教會能夠對未來發展,有更多掌握,而且在人才培訓,資源投放上,作出相應部署。