二○○四年天恒村发生伦常悲剧；二○○六年六月先有小贩逃避追捕而意外致死；不足一星期，天水围再度成为传媒焦点，三名女子一起烧炭自杀，引起公众关注。类似事件正反映天水围社区配套之严重不足，值得各方重视，才能有效避免同类悲剧继续发生。有人戏称天水围为「悲情市镇」；也有区内中学登报呼吁公众要「留一些空间，让新市镇有机会健康成长。」
笔者反对把天水围标签为「问题丛生」的社区，这对区内大多居民并不公平；但问题一再发生正暴露该市镇在规划方面出现极严重的失误。笔者不是纸上谈兵，曾有数年在此区居住，两名儿子也曾在该区小学与中学读书；现时每月有一次在该区教会讲道与主持圣礼。
天水围市镇发展，最为人批评的是土地用途之规划，根本远离「自给自足」与「均衡发展」的基本要求。作为类似天水围、东涌等新市镇，为何居民要等待多年才见图书馆、游泳池等基本设施的落成？为何公屋与居屋的兴建这么有效率，而居民生活质素要提升的基本文娱设施却要拖延一段日子才能落成？
笔者认识不少教会团体与社会服务机构对天水围居民有承担，乐意提供适切的支援服务，可惜区内没有任何可供租用的场地；除非要在商场中付出高昂的租金。政府必须因应偏远地区的规划，不是均平地以多少人口就能享有何种设施；而是预留可供市民作公众娱乐的文娱中心、政府与非政府组织提供服务的场地及向小贩开放的空置场地等。
二○○四年由社会福利署的三人专家小组，完成对天水围伦常惨案的调查报告，其中成员港大社工系教授周永新指出，天水围人口在二○○一年已达二十万，大量为近年由内地来港与家人团聚的新移民，因为缺乏技术谋生，不少领取综援的家庭也在天水围定居。当时，社会福利署仅由元朗调配社工至天水围工作，明显地在规划上对天水围工作量和严重性估计不足。
灵活调配之不足
由于僵化的官僚作风，妨碍了场地的有效运用；其中值得探讨的是如何把该区空置校舍作出更改用途，改用作社区设施；教统局、社会福利署、房屋署、民政事务局等应设立跨部门研究小组，尽快安排空置校舍的用途，及提供合适场地予服务机构。如该区幼稚园与幼儿中心将面对招生不足的困境，是否可供承办服务的团体改变其服务用途 ? 唯有资源的灵活调配，才能有效处理新市镇居民的不同阶段的需求。
房委会近日讨论把空置校舍用作兴建公屋，笔者强烈反对；此种「局部分」思考只从本身利益出发，为求达成建屋目标，却牺牲了居住的质素。教会必须就此表达意见，联同地区团体反对「只要数量、不要质量」的房屋政策。笔者认为空置校舍可用作文娱、社会服务与教育等多项社区用途，方能改善社区质素。
家庭支援之不足
不少搬迁往天水围或东涌的居民，多为基层市民，新移民家庭、领取综援人士等，而因应经济的压力，对家庭生活带来一定困扰。假若某社区聚集了为数不少有问题的家庭，政府部门不能均平地配给服务，而是强化在问题严重的社区之内的支援服务，改善居民生活的质素；否则家庭暴力、自杀、虐偶与虐儿等，只会为整体社会加增「社会成本」（social cost）。
香港教会更新运动联同天水围基督教教牧团契将于七月十五日（周六）下午二时半假金巴仑长老会耀道小学举行「情绪困扰与社区支援」公开讲座，面向社区人士，连结不同网络，使区内居民得着适当的支援。
面对类似悲剧一再发生，区内教会不能只作抢救破碎家庭的关怀事工，或停留于办讲座，这是好的，但不够全面。当我们问：「为何有这么多需要援助的不幸人士？」这就涉及结构的问题；天水围规划是有结构的问题，不能再加建公屋，不能继续成为弱势群体的聚居之所。教会要进一步作倡议事工，反对政府不公义的资源分配，将使天水围社区质素继续恶化，生活质素不断下降。
政府宜检讨及重整其新市镇发展规划，从根本入手，开放空间，凝聚区内服务力量，灵活调配资源，强化社区服务，方能建设和谐共处的社区。
（转载自香港教会网站。作者为香港教会更新运动总干事。）
（http://www.christiantimes.org.hk，时代论坛时代讲场，7.7.2006）
