二○○四年天恆村發生倫常悲劇；二○○六年六月先有小販逃避追捕而意外致死；不足一星期，天水圍再度成為傳媒焦點，三名女子一起燒炭自殺，引起公眾關注。類似事件正反映天水圍社區配套之嚴重不足，值得各方重視，才能有效避免同類悲劇繼續發生。有人戲稱天水圍為「悲情市鎮」；也有區內中學登報呼籲公眾要「留一些空間，讓新市鎮有機會健康成長。」
筆者反對把天水圍標籤為「問題叢生」的社區，這對區內大多居民並不公平；但問題一再發生正暴露該市鎮在規劃方面出現極嚴重的失誤。筆者不是紙上談兵，曾有數年在此區居住，兩名兒子也曾在該區小學與中學讀書；現時每月有一次在該區教會講道與主持聖禮。
天水圍市鎮發展，最為人批評的是土地用途之規劃，根本遠離「自給自足」與「均衡發展」的基本要求。作為類似天水圍、東涌等新市鎮，為何居民要等待多年才見圖書館、游泳池等基本設施的落成？為何公屋與居屋的興建這麼有效率，而居民生活質素要提升的基本文娛設施卻要拖延一段日子才能落成？
筆者認識不少教會團體與社會服務機構對天水圍居民有承擔，樂意提供適切的支援服務，可惜區內沒有任何可供租用的場地；除非要在商場中付出高昂的租金。政府必須因應偏遠地區的規劃，不是均平地以多少人口就能享有何種設施；而是預留可供市民作公眾娛樂的文娛中心、政府與非政府組織提供服務的場地及向小販開放的空置場地等。
二○○四年由社會福利署的三人專家小組，完成對天水圍倫常慘案的調查報告，其中成員港大社工系教授周永新指出，天水圍人口在二○○一年已達二十萬，大量為近年由內地來港與家人團聚的新移民，因為缺乏技術謀生，不少領取綜援的家庭也在天水圍定居。當時，社會福利署僅由元朗調配社工至天水圍工作，明顯地在規劃上對天水圍工作量和嚴重性估計不足。
靈活調配之不足
由於僵化的官僚作風，妨礙了場地的有效運用；其中值得探討的是如何把該區空置校舍作出更改用途，改用作社區設施；教統局、社會福利署、房屋署、民政事務局等應設立跨部門研究小組，儘快安排空置校舍的用途，及提供合適場地予服務機構。如該區幼稚園與幼兒中心將面對招生不足的困境，是否可供承辦服務的團體改變其服務用途 ? 唯有資源的靈活調配，才能有效處理新市鎮居民的不同階段的需求。
房委會近日討論把空置校舍用作興建公屋，筆者強烈反對；此種「局部分」思考只從本身利益出發，為求達成建屋目標，卻犧牲了居住的質素。教會必須就此表達意見，聯同地區團體反對「只要數量、不要質量」的房屋政策。筆者認為空置校舍可用作文娛、社會服務與教育等多項社區用途，方能改善社區質素。
家庭支援之不足
不少搬遷往天水圍或東涌的居民，多為基層市民，新移民家庭、領取綜援人士等，而因應經濟的壓力，對家庭生活帶來一定困擾。假若某社區聚集了為數不少有問題的家庭，政府部門不能均平地配給服務，而是強化在問題嚴重的社區之內的支援服務，改善居民生活的質素；否則家庭暴力、自殺、虐偶與虐兒等，只會為整體社會加增「社會成本」（social cost）。
香港教會更新運動聯同天水圍基督教教牧團契將於七月十五日（週六）下午二時半假金巴崙長老會耀道小學舉行「情緒困擾與社區支援」公開講座，面向社區人士，連結不同網絡，使區內居民得著適當的支援。
面對類似悲劇一再發生，區內教會不能只作搶救破碎家庭的關懷事工，或停留於辦講座，這是好的，但不夠全面。當我們問：「為何有這麼多需要援助的不幸人士？」這就涉及結構的問題；天水圍規劃是有結構的問題，不能再加建公屋，不能繼續成為弱勢群體的聚居之所。教會要進一步作倡議事工，反對政府不公義的資源分配，將使天水圍社區質素繼續惡化，生活質素不斷下降。
政府宜檢討及重整其新市鎮發展規劃，從根本入手，開放空間，凝聚區內服務力量，靈活調配資源，強化社區服務，方能建設和諧共處的社區。
（轉載自香港教會網站。作者為香港教會更新運動總幹事。）
（http://www.christiantimes.org.hk，時代論壇時代講場，7.7.2006）
