在八百人所组成的选举委员会中,宗教界占四十席,由六大宗教团体瓜分。关于基督教和天主教界参与选举委员会的安排,直至现时为止,有三种不同的取态和建议。第一种是全面杯葛选举。据《明报》报道,有天主教神父建议全面杯葛用来选出特首的选举委员会,主张放弃天主教七个提名特首的席位;第二种是以「普选」的形式选出七名选委会委员。据报道,香港基督教协进会将以一人一票方式,安排全港基督新教信徒选出七名选委会委员进入行政长官选举委员会;第三种是继续采用「被动配合」的形式参与,只向政府提供有意出任选委的名单。据了解,天主教香港教区仍会采用这种形式。在这三种取态和建议之中,基督教和天主教应如何取舍?
在理念上,全面杯葛选委会的建议无容置疑是最为可取,因为选委会是不民主的小圈子选举。然而,这做法却存在不少问题。根据《行政长官选举条例》,天主教香港教区及香港基督教协进会是宗教界别的其中两个指定团体,负责为选委会的新一届任期提名若干名人士,作为在该委员会中代表宗教界界别分组的委员。假如这两个指定团体杯葛选委会,不作任何提名,那些想参与选举的信徒可如何参与?在没有参与途径的情况之下,信徒便可能会以教会扼杀了他们参与选举的权利作为理由,控告教会违反《行政长官选举条例》,什至《基本法》。退一步想,就算政府顺应教会的要求,主动修改有关法例,并得立法会通过,取消天主教香港教区及香港基督教协进会作为宗教界别的指定团体的身份,让信徒可自行向政府报名参与选举,亦不能确保此安排没有违反《基本法》,更何况要政府主动修例,并得立法会通过是谈何容易。总的来说,全面杯葛选委会的建议涉及很多复杂的问题,并不是一个可行的做法。
至于协进会打算以「普选」形式选出七名选委会委员的做法,表面上是增加了一点民主成分,但实际上却是替不民主的小圈子选举涂脂抹粉,是自欺欺人的做法,对加快香港的民主步伐并没有半点帮助。最后,天主教香港教区「被动配合」的参与形式,笔者认为是现时三个选择之中最为可取的一个。当然,没有人会反对取消选举委员会并以一人一票方式普选行政长官是最好的安排,但在现时的政治现实之下,既然天主教香港教区及香港基督教协进会已是宗教界别的指定团体(除非修改相关法例),在「骑虎难下」和「顶硬上」的情况下,「被动配合」可以说是一个在不好之中最好的参与形式。