虽说香港人近年已逐渐的习惯游行示威，他们仍然是讨厌抗争的一群。传媒对反WTO会议的报道往往都是负面的，彷佛所有的反全球化人士都是暴民那般。有教会朋友对反WTO人士的行动感到大惑不解：WTO是个和平的协商机制，难道这不是美事吗？
笔者在这篇文章，将会简述现有国际经贸组织的运作。从中我们会探讨富国如何透过这些机制剥削贫国，并指出为何反全球化人士如此讨厌WTO。
国际经贸组织发展史
世界贸易组织（WTO）与世界银行（World Book）及国际货币基金会（IMF）是国际经贸组织的三巨头。WTO的前身关税及贸易总协定（GATT）与后两者均是于二次大战后成立。当时国际社会普遍认为，二次大战的爆发与贸易保护主义及货币贬值大有关联。是以西方列强在布赖顿森林（Bretton Wood）的会议后，设立了前述的组织推广自由贸易，并稳定汇率。
只是，当时世界各国在二次大战后元气大伤。是以布赖顿森林的协议，亦包括了美国对各国的经济援助。马竭尔计划（Marshall plan）是这些援助中最有名的，在美国银弹政策下，世界经济浴火重生。
可是好景不常，在七十年代以后，美国便收紧它的援助政策。到了后来的石油危机时，大量资金流入产油国，而这些资金随即被存入欧美国家的银行。这些银行为解决「水浸」的问题，便滥发借贷。对于落后国家来说，此乃久旱逢甘露，可是它们却看不到背后的网罗。到了八十年代，息率上调，银行亦追回昔日的借贷。落后国家遇到还款上的困难，更何况它们也要偿还比本金还要多的利息。
这时候IMF与世界银行开始插手，向落后国家借贷，并帮助它们重整债务。可是，这些帮助都是有条件的：落后国家必须开放它的市场，并需减少政府开支。前者扼杀了落后国家本土的产业，后者则牺牲了社会福利建设。无怪乎落后国家近十年的卫生及教育指标，了无寸进。
要命的是，IMF与世界银行并不是公平议决的机构。它们采取的，是一元一票的表决制度。欧美日等富国可以将它们的意愿加诸在贫国的身上。
WTO：「改革尚未成功」
也许是为了改革IMF与世银的弊端，于九十年代成立的WTO采用了一国一票的表决方式，并提供了一个让各国代表洽谈的平台。WTO经过这样的「改革」，为什么反全球化份子仍不满意呢？
纵然WTO是一个比较「民主」的组织，在实践上它仍然是偏袒富国。富国驻WTO的代表团阵容宠大，内里除了外交官外，还有由律师、专家及学者组成的顾问团。反观不少贫国无力支付长驻代表的薪金，多国共用一位代表乃是常见的现象。至于顾问团，更是想也不用去想。这样贫国在接二连三的谈判中，往往手无搏鸡之力。
此外，富国往往在WTO开会之先，早已预先订下了协议。议题的设定亦掌握在富国之手。比如定期举行的G8高峰会，就是八大富国预先协调的机制，在议题进入WTO前，富国早己达成共识，贫国往往没有改变议程的机会。
是以在WTO的运作中，我们可以看到一些「只许州官放火，不许百姓点灯」的怪现象。贸易配额制度是其中的一例。欧美国家往往对落后地区的工业产品实施配额制度，令贫国在与富国的贸易中未能得享太多的收益。此外，欧美国家和对国内的企业，提供巨额补贴。这些举动都明显违反自由市场的原则，可是欧美国家却能巧立名目，以「反倾销」的理由坚持不公平的制度。反过来说，最终它们必须开放市场，让富国因补贴而变得廉价的产品自由进入，从而拖跨贫国幼嫩的产业。WTO对贫国的违规往往采取严厉的惩罚，却对富国的作为视而不见。
而在反对国家干预的政策上，WTO对干预的定义，正正排除了国家的基本建设。可是基建不正是富国与贫国的差异所在吗？纵然富国并没有向企业付钞，基建的建造却正正是企业最需要的帮忙。密集的光纤网络与直达工厂的铁路线，于全球化的世代举足轻重，而这正正是只有富国能提供的。这又是一个只许官放火的恶法。
可以肯定的是，WTO作为一个让世界各国公平交流的平台，至今仍未算得上是完善。WTO至今仍然是富国的乐园，是核心地区宰制世界的工具。而这正是反全球化人士反对WTO的因由。
总结
在这篇文章，我们看到富国如何假借国际经员组织之手，对世界进行经济上的宰制。在下一篇文章，笔者会将焦点放在香港，看看我们的城市如何同时担当宰制者及被宰制者的角色。
建议阅读：
Stem, G. The Structure of Intemational Society（London: Pinter, 2000）,Chapter 16.17
马国明编：《不公平的规则──贸易、全球化与贫穷》（香港：乐施会，2003）
许宝强：《资本主义不是什么》（香港：牛津大学出版社，2002）
（http://www.christiantimes.org.hk，时代论坛时代讲场，15.12.2005）
