雖說香港人近年已逐漸的習慣遊行示威，他們仍然是討厭抗爭的一群。傳媒對反WTO會議的報道往往都是負面的，彷彿所有的反全球化人士都是暴民那般。有教會朋友對反WTO人士的行動感到大惑不解：WTO是個和平的協商機制，難道這不是美事嗎？
筆者在這篇文章，將會簡述現有國際經貿組織的運作。從中我們會探討富國如何透過這些機制剝削貧國，並指出為何反全球化人士如此討厭WTO。
國際經貿組織發展史
世界貿易組織（WTO）與世界銀行（World Book）及國際貨幣基金會（IMF）是國際經貿組織的三巨頭。WTO的前身關稅及貿易總協定（GATT）與後兩者均是於二次大戰後成立。當時國際社會普遍認為，二次大戰的爆發與貿易保護主義及貨幣貶值大有關聯。是以西方列強在布賴頓森林（Bretton Wood）的會議後，設立了前述的組織推廣自由貿易，並穩定匯率。
只是，當時世界各國在二次大戰後元氣大傷。是以布賴頓森林的協議，亦包括了美國對各國的經濟援助。馬竭爾計劃（Marshall plan）是這些援助中最有名的，在美國銀彈政策下，世界經濟浴火重生。
可是好景不常，在七十年代以後，美國便收緊它的援助政策。到了後來的石油危機時，大量資金流入產油國，而這些資金隨即被存入歐美國家的銀行。這些銀行為解決「水浸」的問題，便濫發借貸。對於落後國家來說，此乃久旱逢甘露，可是它們卻看不到背後的網羅。到了八十年代，息率上調，銀行亦追回昔日的借貸。落後國家遇到還款上的困難，更何況它們也要償還比本金還要多的利息。
這時候IMF與世界銀行開始插手，向落後國家借貸，並幫助它們重整債務。可是，這些幫助都是有條件的：落後國家必須開放它的市場，並需減少政府開支。前者扼殺了落後國家本土的產業，後者則犧牲了社會福利建設。無怪乎落後國家近十年的衛生及教育指標，了無寸進。
要命的是，IMF與世界銀行並不是公平議決的機構。它們採取的，是一元一票的表決制度。歐美日等富國可以將它們的意願加諸在貧國的身上。
WTO：「改革尚未成功」
也許是為了改革IMF與世銀的弊端，於九十年代成立的WTO採用了一國一票的表決方式，並提供了一個讓各國代表洽談的平台。WTO經過這樣的「改革」，為甚麼反全球化份子仍不滿意呢？
縱然WTO是一個比較「民主」的組織，在實踐上它仍然是偏袒富國。富國駐WTO的代表團陣容寵大，內裡除了外交官外，還有由律師、專家及學者組成的顧問團。反觀不少貧國無力支付長駐代表的薪金，多國共用一位代表乃是常見的現象。至於顧問團，更是想也不用去想。這樣貧國在接二連三的談判中，往往手無搏雞之力。
此外，富國往往在WTO開會之先，早已預先訂下了協議。議題的設定亦掌握在富國之手。比如定期舉行的G8高峰會，就是八大富國預先協調的機制，在議題進入WTO前，富國早己達成共識，貧國往往沒有改變議程的機會。
是以在WTO的運作中，我們可以看到一些「只許州官放火，不許百姓點燈」的怪現象。貿易配額制度是其中的一例。歐美國家往往對落後地區的工業產品實施配額制度，令貧國在與富國的貿易中未能得享太多的收益。此外，歐美國家和對國內的企業，提供巨額補貼。這些舉動都明顯違反自由市場的原則，可是歐美國家卻能巧立名目，以「反傾銷」的理由堅持不公平的制度。反過來說，最終它們必須開放市場，讓富國因補貼而變得廉價的產品自由進入，從而拖跨貧國幼嫩的產業。WTO對貧國的違規往往採取嚴厲的懲罰，卻對富國的作為視而不見。
而在反對國家干預的政策上，WTO對干預的定義，正正排除了國家的基本建設。可是基建不正是富國與貧國的差異所在嗎？縱然富國並沒有向企業付鈔，基建的建造卻正正是企業最需要的幫忙。密集的光纖網絡與直達工廠的鐵路線，於全球化的世代舉足輕重，而這正正是只有富國能提供的。這又是一個只許官放火的惡法。
可以肯定的是，WTO作為一個讓世界各國公平交流的平台，至今仍未算得上是完善。WTO至今仍然是富國的樂園，是核心地區宰制世界的工具。而這正是反全球化人士反對WTO的因由。
總結
在這篇文章，我們看到富國如何假借國際經員組織之手，對世界進行經濟上的宰制。在下一篇文章，筆者會將焦點放在香港，看看我們的城市如何同時擔當宰制者及被宰制者的角色。
建議閱讀：
Stem, G. The Structure of Intemational Society（London: Pinter, 2000）,Chapter 16.17
馬國明編：《不公平的規則──貿易、全球化與貧窮》（香港：樂施會，2003）
許寶強：《資本主義不是甚麼》（香港：牛津大學出版社，2002）
（http://www.christiantimes.org.hk，時代論壇時代講場，15.12.2005）
