中华基督教会香港区会的神学牧职部社关小组,于十二月一日就《政制发展专责小组第五号报告书》发出公开回应,对于港府的建议方案未能反映港人对○七○八普选以及制定普选时间表的,表示遗憾及不可接纳。全文如下:
中华基督教会香港区会
神学牧职部
社会关注小组
就《政制发展专责小组第五号报告书》建议方案的回应
本小组认同特首曾荫权先生提出要「强政励治、谛造和谐、福为民开」等的方向愿景;认为未来香港的政制发展,必须朝向能扩大香港巿民民主参与成份、提高行政机关认受性和理顺行政与立法两者关系等问题上向前迈进。就香港特区政府提出《政制发展专责小组第五号报告书》,其中建议方案根本未能符合上述原则,什且部份明显与上述原则背道而驰,未能满足普遍巿民对两个普选的诉求,和圆满特区政府力陈建议方案已是「民主步伐的一大步」的说法。
就上述建议方案,本小组有如下的回应:
一、就行政长官选举办法,专责小组建议选举委员会原来四个界别其中三个(工商/金融界、专业界、劳工/社福/宗教界)的选委人数均增加至三百人(即合共九百人),加上第四个界别(政界)人数增至七百人,其中包括五百廿九位区议会议员,组成一千六百人的选举委员会。本小组欣赏此项建议尝试扩大选举委员会的民主成份的努力,但依然认为纯粹增加选委人数,根本无助提高行政长官的认受性。另一方面,香港政制发展至今,随着香港巿民教育水平与公民意识的提升,我们相信香港市民已具备足够条件,亲自履行选举行政长官或立法会议员的能力。
二、上述选举委员会第四个组别,其中五百廿九位区议员尚包括一百○二位委任议员,特区政府实在难以避嫌,予人「种票」的口实,这是整个建议方案的一大败笔。
三、就立法会产生办法,专责小组建议把立法会议席,由六十席增加至七十席,而按「人大常委会四二六决定」,分区直选及功能界别各占卅五席。本小组欣赏建议决定不增加传统功能组别,代之把新增之五席悉数拨入「区议会功能界别」,即该界别议席增至六席。我们同意大部份区议员都是通过地区选举产生,有较高的民主成份。然而,综观过去历届区议会的选举,因选区过多(十八个区议会,四百个选区),导致每区选民数目平均只得几千人,个别区议员只需取得千馀票便可当选。如果要透过提升区议员的参政渠道,间接增加立法会选举和特首选举的民主成份,我们认为特区政府必须首先改革区议会的组成,大幅减少区议会选区及议员数目作为配套。
四、与上的(二)相同,建议方案紧抱委任区议员不放,令整个选举违背了公平、公正原则,授人「民主倒退」的话柄。政府从没有公布委任区议员的选任原则和标准,「黑箱作业」方式显得政府不尊重民主选举的精神,有违主流民意的意向。如果政府坚持维持区议员委任制,我们认为政府应该公开宣示,今后当按照各政党团体在区议会选举获得的票数为依据,按比例委任有关政党团体成员,以保持政府的中立和有助本港政党政治的发展。
五、专责小组坚持因应香港社会存在不同意见,未有共识,故不在建议方案中,提出任何普选的时间表。本小组向来支持○七年普选行政长官,○八年普选立法会,前述之「人大常委会四二六决定」既已否定○七、○八年「双普选」,特区政府实有需要在此阶段,公开承诺○七年取消所有区议会的委任议席,二○一○年深入探讨香港政制迈向全面普选的可能,力求争取二○一二年实现两个普选,或至少承诺二○一二年立法会大幅减少功能界别议席,相应增加分区直选议席,或首先进行立法会选举的「单普选」。
六、专责小组坚持立法会选举之功能界别组别,「团体票」(或「公司票」)不能
转变成「个人票」,以为如此即把大部份功能界别变质为「雇员界别」。本小组认为若要贯彻特区政府向来强调的「均衡参与」原则,雇员应与其雇主共同享有同等之发言和选择权力,故反对方案对现有安排不予改变的建议。
七、本小组以为,建议方案的成败关键,不在方案是否「得来不易」,反在是否得到民意的支持。十一月初中大亚太研究所公共政策研究中心进行的民调结果,仍显示有七成以上受访者坚持○七、○八「双普选」,六成人以上期望特区政府提出普选时间表,建议方案未能反映这股民意,实属遗憾和不可被接纳。
(http://www.christiantimes.org.hk,时代论坛时代快拍,2.12.2005)