中華基督教會香港區會的神學牧職部社關小組,於十二月一日就《政制發展專責小組第五號報告書》發出公開回應,對於港府的建議方案未能反映港人對○七○八普選以及制定普選時間表的,表示遺憾及不可接納。全文如下:
中華基督教會香港區會
神學牧職部
社會關注小組
就《政制發展專責小組第五號報告書》建議方案的回應
本小組認同特首曾蔭權先生提出要「強政勵治、諦造和諧、福為民開」等的方向願景;認為未來香港的政制發展,必須朝向能擴大香港巿民民主參與成份、提高行政機關認受性和理順行政與立法兩者關係等問題上向前邁進。就香港特區政府提出《政制發展專責小組第五號報告書》,其中建議方案根本未能符合上述原則,甚且部份明顯與上述原則背道而馳,未能滿足普遍巿民對兩個普選的訴求,和圓滿特區政府力陳建議方案已是「民主步伐的一大步」的說法。
就上述建議方案,本小組有如下的回應:
一、就行政長官選舉辦法,專責小組建議選舉委員會原來四個界別其中三個(工商/金融界、專業界、勞工/社福/宗教界)的選委人數均增加至三百人(即合共九百人),加上第四個界別(政界)人數增至七百人,其中包括五百廿九位區議會議員,組成一千六百人的選舉委員會。本小組欣賞此項建議嘗試擴大選舉委員會的民主成份的努力,但依然認為純粹增加選委人數,根本無助提高行政長官的認受性。另一方面,香港政制發展至今,隨著香港巿民教育水平與公民意識的提升,我們相信香港市民已具備足夠條件,親自履行選舉行政長官或立法會議員的能力。
二、上述選舉委員會第四個組別,其中五百廿九位區議員尚包括一百○二位委任議員,特區政府實在難以避嫌,予人「種票」的口實,這是整個建議方案的一大敗筆。
三、就立法會產生辦法,專責小組建議把立法會議席,由六十席增加至七十席,而按「人大常委會四二六決定」,分區直選及功能界別各佔卅五席。本小組欣賞建議決定不增加傳統功能組別,代之把新增之五席悉數撥入「區議會功能界別」,即該界別議席增至六席。我們同意大部份區議員都是通過地區選舉產生,有較高的民主成份。然而,綜觀過去歷屆區議會的選舉,因選區過多(十八個區議會,四百個選區),導致每區選民數目平均只得幾千人,個別區議員只需取得千餘票便可當選。如果要透過提升區議員的參政渠道,間接增加立法會選舉和特首選舉的民主成份,我們認為特區政府必須首先改革區議會的組成,大幅減少區議會選區及議員數目作為配套。
四、與上的(二)相同,建議方案緊抱委任區議員不放,令整個選舉違背了公平、公正原則,授人「民主倒退」的話柄。政府從沒有公佈委任區議員的選任原則和標準,「黑箱作業」方式顯得政府不尊重民主選舉的精神,有違主流民意的意向。如果政府堅持維持區議員委任制,我們認為政府應該公開宣示,今後當按照各政黨團體在區議會選舉獲得的票數為依據,按比例委任有關政黨團體成員,以保持政府的中立和有助本港政黨政治的發展。
五、專責小組堅持因應香港社會存在不同意見,未有共識,故不在建議方案中,提出任何普選的時間表。本小組向來支持○七年普選行政長官,○八年普選立法會,前述之「人大常委會四二六決定」既已否定○七、○八年「雙普選」,特區政府實有需要在此階段,公開承諾○七年取消所有區議會的委任議席,二○一○年深入探討香港政制邁向全面普選的可能,力求爭取二○一二年實現兩個普選,或至少承諾二○一二年立法會大幅減少功能界別議席,相應增加分區直選議席,或首先進行立法會選舉的「單普選」。
六、專責小組堅持立法會選舉之功能界別組別,「團體票」(或「公司票」)不能
轉變成「個人票」,以為如此即把大部份功能界別變質為「僱員界別」。本小組認為若要貫徹特區政府向來強調的「均衡參與」原則,僱員應與其僱主共同享有同等之發言和選擇權力,故反對方案對現有安排不予改變的建議。
七、本小組以為,建議方案的成敗關鍵,不在方案是否「得來不易」,反在是否得到民意的支持。十一月初中大亞太研究所公共政策研究中心進行的民調結果,仍顯示有七成以上受訪者堅持○七、○八「雙普選」,六成人以上期望特區政府提出普選時間表,建議方案未能反映這股民意,實屬遺憾和不可被接納。
(http://www.christiantimes.org.hk,時代論壇時代快拍,2.12.2005)