主持:戴耀廷教授(香港大学法律学院副教授)
台下:其实三十个功能组别选举才是我们的假想敌。香港虽实施《公民权利及政治权利国际公约》,普选部分却被豁免,因此除非本地立法通过普选方案,否则没有宪制基础去挑战「有人有得选,有人冇得选」的现象。
多个朋友比多个敌人好。支持委任区议员按良心投票,总胜于只针对他们,认为他们是被委任的就一定是保皇党──那样他们就真的做给你看。与普选近三百万选民相比,他们根本不值理会,最多只是鼓励他们按良心投票。
戴耀廷:我同意应该看阔一点。若这《报告书》通过了,未来七年基本上政治环境不变,但我看曾荫权在第二任一定就《基本法》第廿三条立法。一直没有时间表,是可能中央根本不知曾荫权能否「搞掂」那七年,特别是○七年以后。
民主不单看结果,也要看过程。现在大家焦点在那十个新增立法会议席,其实关键在行政长官选举提名上限。若不设上限,或上限超过一半,下次选举仍不会有人愿意与曾荫权较量。
台下:严重的是,没有了提名限制,以后行政长官选举变相成记名投票,几代人以后人们什至会习惯了这种没有竞争的记名投票,提名程序决定结果成为香港传统。
戴耀廷:这问题完全没公众注意,因为逻辑较复杂。就算谈认受性问题,它要跌到某一点,公众才会走出来,全世界都是如此。按曾荫权的民望,他根本不用理会这因素。因此十二月会上街的不会多,除非有更多香港人有所醒觉。
台下:我反而关注,为何大家未谈清楚,就继续切断特首与政党的连系?这样,政党发展不了,政治持续参与亦无从谈起。
戴耀廷:现在的管治问题在于特首没有一个真正属于他的管治班子,局长各自为政。也许曾荫权连任后会换入更多人,他能否在没有政党下建立自己班子?反过来,就算容许联系,我们可以有什么班子走出来?长远来说我同意有政党可以建立班子,但现时的政府没有长远计划。我相信中央亦属意曾荫权换入公务员──商人搞不成(如董建华)、左派没认受性,中央惟有全数押注在公务员身上。
台下:其实没有一个健康的政体可以有这么多小型政党:左派反而没有分裂的动机,民主派却人人想做山寨王,这是香港的死症,行不了民主政体。香港现在的政治运作是一个政治自我催残的游戏。一方面极力扼杀政党政治,令政治人才看不到前景;委任局长时亦不因为能连成阵线,新委任局长助理,又可能沦为代罪羔羊或是郁郁不得志里外不是人。可以说,整个体制是用公帑来磨蚀我们下一代的政治领袖,千方百计为了避免一班叫做民主派的人士成为执政党,最后却令政治体制散涣掉。
戴耀廷:还有一可能──想建立一真正的公务员党,日后将助理替换上去成为局长,问题是公务员有多少想做这样的角色。要政务主任当局长助理,可能更将之「行政主任化」。七年后,有没有公务员可以当曾荫权的角色?工商界、左派、民主派到时又各自有没有人出到来,什或组成自己的团队?
台下:香港若要凝聚力量,一定要容许有政党产生,不可能明天就变一个人才出来,香港却没有这机会。《报告书》不容许特首有政党背景,看到中央极之害怕香港真正实行政党政治。
(沙龙于十一月二日在《时代论坛》社址举行)
