监察赌风联盟几位代表昨日与足球博彩及奖券事务委员会主席郑慕智(见图)、马会代表及民政事务局官员会面。会后郑慕智表示,足奖会正考虑禁止报章刊登马会以外的外围赌波资讯,而联盟则批评政府迟迟未有交代本应于八月公布的全港赌博调查,却又企图匆匆修改赌博条例。
监察赌风联盟对足奖会提出的多项建议,主要内容如下:
为博彩活动订下应有的底线
1. 政府每年应在平和基金注资1%博彩税
在现有资源下,问题赌徒和其家人很难得到适切的辅导和协助,更遑论推行责任赌博,因为当中牵涉持续的研究,以更新和丰富当中的内容,而全面的社区教育工作亦需要投入庞大的资源。以现时政府的博彩税收入计算,若果政府每年在博彩税中抽取1%注资平和基金,基金每年便多1亿多元推行责任赌博的教育、辅导和研究的工作。
2. 青少年预防教育
运动赌博往往是青少年参与其他各种形式赌博活动的门槛,若及早向青少年灌输运动的正确观念,将更有效预防赌博的蔓延。联盟认为政府有必要在明年世界杯举行前向全港中学生派发单张,向青少年灌输正确的运动观念,以避免更多青少年在世界杯赌风狂热期间,被诱至参与其中。
3. 参照《吸烟(公众卫生)条例》修订有关赌博资讯或广告的规管
联盟认为所有形式的合法与非法赌博『产品』(足球博彩、六合彩、赛马投注、赌场)均不能以任何形式公开卖广告,唯马会就其举办与博彩活动和『产品』没有任何关连的活动则不应受到限制。
马会不可以向投注者或开户市民送赠或以低于市价形式售卖任何精品,以防止马会向市民促销赌博『产品』,但马会仍可在无任何附加条件和宣传博彩活动的情况下,向市民派发纪念品,而马会亦可独立发行与博彩无关的商品。
联盟认为马会任何与博彩有关的印刷品(如:彩票和宣传单张)均需加上责任赌博讯息,面积应不少于现时烟包的规定(约十分一)。
4. 每年进行调查,将未有持续需求的赛事剔除,以限制可受注场数
政府一直的立场是准许马会就一些有持续而庞大需求并可以在非法渠道投注的赛事开盘,但时至今日,马会只要声称有外围就某些赛事受注就会开盘,这与政府当初的原意相悖,因此,联盟建议每年进行一次调查,将一些不受市民或参赌者注意的赛事剔除(即使有外围提供)。
5. 提升合法赌博年龄至21岁
未成年中学生透过校内18岁以上同学向马会下注的情况渐趋普遍,为杜绝校内的赌博风气,联盟建议将合法赌博年龄上升至21岁。由于大部份18-21岁的青少年尚在求学阶段,估计此建议每年只会令马会少收约6亿元(少于马会总投注额1%),对马会影响不大。
6. 劝止低收入人士投注
按国际惯例,家庭收入少于该地区家庭入息中位数一半可被界定为低收入家庭,政府应向外界发出明确的讯息,劝止所有低收入家庭人士参与赌博,以减低赌博对家庭造成的潜在伤害。
监察赌风联盟的建议全文可于 www.truth-light.org.hk 浏览。昨日代表联盟出席会议的成员包括教会更新运动总干事胡志伟牧师及工福问题赌徒复康中心总监潘仁智。
(www.christiantimes.org.hk,时代论坛每日快拍,2005.11.2)