監察賭風聯盟幾位代表昨日與足球博彩及獎券事務委員會主席鄭慕智(見圖)、馬會代表及民政事務局官員會面。會後鄭慕智表示,足獎會正考慮禁止報章刊登馬會以外的外圍賭波資訊,而聯盟則批評政府遲遲未有交代本應於八月公佈的全港賭博調查,卻又企圖匆匆修改賭博條例。
監察賭風聯盟對足獎會提出的多項建議,主要內容如下:
為博彩活動訂下應有的底線
1. 政府每年應在平和基金注資1%博彩稅
在現有資源下,問題賭徒和其家人很難得到適切的輔導和協助,更遑論推行責任賭博,因為當中牽涉持續的研究,以更新和豐富當中的內容,而全面的社區教育工作亦需要投入龐大的資源。以現時政府的博彩稅收入計算,若果政府每年在博彩稅中抽取1%注資平和基金,基金每年便多1億多元推行責任賭博的教育、輔導和研究的工作。
2. 青少年預防教育
運動賭博往往是青少年參與其他各種形式賭博活動的門檻,若及早向青少年灌輸運動的正確觀念,將更有效預防賭博的蔓延。聯盟認為政府有必要在明年世界杯舉行前向全港中學生派發單張,向青少年灌輸正確的運動觀念,以避免更多青少年在世界杯賭風狂熱期間,被誘至參與其中。
3. 參照《吸煙(公眾衛生)條例》修訂有關賭博資訊或廣告的規管
聯盟認為所有形式的合法與非法賭博『產品』(足球博彩、六合彩、賽馬投注、賭場)均不能以任何形式公開賣廣告,唯馬會就其舉辦與博彩活動和『產品』沒有任何關連的活動則不應受到限制。
馬會不可以向投注者或開戶市民送贈或以低於市價形式售賣任何精品,以防止馬會向市民促銷賭博『產品』,但馬會仍可在無任何附加條件和宣傳博彩活動的情況下,向市民派發紀念品,而馬會亦可獨立發行與博彩無關的商品。
聯盟認為馬會任何與博彩有關的印刷品(如:彩票和宣傳單張)均需加上責任賭博訊息,面積應不少於現時煙包的規定(約十分一)。
4. 每年進行調查,將未有持續需求的賽事剔除,以限制可受注場數
政府一直的立場是准許馬會就一些有持續而龐大需求並可以在非法渠道投注的賽事開盤,但時至今日,馬會只要聲稱有外圍就某些賽事受注就會開盤,這與政府當初的原意相悖,因此,聯盟建議每年進行一次調查,將一些不受市民或參賭者注意的賽事剔除(即使有外圍提供)。
5. 提升合法賭博年齡至21歲
未成年中學生透過校內18歲以上同學向馬會下注的情況漸趨普遍,為杜絕校內的賭博風氣,聯盟建議將合法賭博年齡上升至21歲。由於大部份18-21歲的青少年尚在求學階段,估計此建議每年只會令馬會少收約6億元(少於馬會總投注額1%),對馬會影響不大。
6. 勸止低收入人士投注
按國際慣例,家庭收入少於該地區家庭入息中位數一半可被界定為低收入家庭,政府應向外界發出明確的訊息,勸止所有低收入家庭人士參與賭博,以減低賭博對家庭造成的潛在傷害。
監察賭風聯盟的建議全文可於 www.truth-light.org.hk 瀏覽。昨日代表聯盟出席會議的成員包括教會更新運動總幹事胡志偉牧師及工福問題賭徒復康中心總監潘仁智。
(www.christiantimes.org.hk,時代論壇每日快拍,2005.11.2)