中华基督教会香港区会神学牧职部社会事务关注小组就人大释法发表声明表示反对及遗憾,全文如下:
中华基督教会香港区会神学牧职部社会事务关注小组
就中华人民共和国全国人大常委会
为特区政府行政长官任期问题
而进行的第三次解释《基本法》表示反对及遗憾
香港特区政府於四月七日正式向中央国务院提交报告,提请全国人大常委会就特区政府新一届行政长官任期问题,要求解释《基本法》第五十三条第二款内容。对此我们强烈反对及深感遗憾,并认为全国人大常委会第三度释法,必将严重损害香港法治,危害「港人治港」,影响「一国两制」在港的实施。
(一)《联合声明》与《基本法》已订明香港特别行政区继续沿用普通法法制和原则。按普通法之基本精神,行文清晰之法律条文应按其字面理解,而《基本法》第四十六条已清楚明示每届特首任期均为五年,特区政府以致中央政府都不应罔顾普通法的原则,强按模糊的所谓「立法原意」概念解释《基本法》第五十三条第二款。
(二)法治要求法律条文清晰准绳,不容当权者按其意愿动辄解释,此乃香港行之有效的法律制度和法治精神的核心价值。纵使「人大释法」乃根据《基本法》条文作出,但整个程序欠缺透明度,公众无法参与讨论。是次的释法,纯粹是为了补选行政长,并且时间极其短促,做成一个按政治需要增删法律条文,损害法治的印象。
(三)《基本法》第一百五十八条规定,人大授权各级法院解释《基本法》,特区政府终审法院亦可就中央管理事务或中央与特区关系等条文,提请人大常委会释法。今人大常委会拟於特区法院行使其宪法责任以先,强行解释《基本法》,明显是对特区法院投不信任票。
(四)新一届特首只填补「剩馀任期」概念源於《基本法》第五十三条第二款字里行间体现出来的所谓「立法原意」,而其中理据来自此举乃承袭自内地国家机构的惯例。我们必须留意特区与内地的政制架搆截然不同的事实,这正是「一国两制」的根本所在。
我们不希望因任何理由而使特首选举难产以致影响香港政府的正常运作,因此我们并不反对新一届特首任期为两年的纯綷政治性决定,但呼吁全国人大常委会应考虑依循《基本法》第一百五十九条订下的程序修改《基本法》,以消减释法行为对「一国两制」、「港人治港」的冲击,和充份维护香港原来的法治制度。
除此之外,我们也向香港政界人士呼吁,千万不要为争取政治本钱而不断打民意牌。香港人已长期处於精神紧张与经济及政治无奈的压力下,无法经历再一次巨大的政治冲击。此外,今次有关特首任期之争论,属於法律专业知识範围,一般市民难於掌握及作出适切的回应,政界人士必须负起向公众解释及深入地讨论的责任。因此,我们呼吁政府官员和行政及立法会议员以最大的包容及从政的智慧,共同寻求共识,而非彼此攻讦,令香港这个早已疲弱不堪的社会进一步衰弱,使社会的进步以致更新遥遥无期。
最後,我们呼吁全港信徒恳切为香港社会特别是政界人士祈祷,求主保守他们从政的心志,叫他们能够放下个人及所属政团的利益,开放及持平地负起从政的积极责任,在「对立」和「联手」之间为香港人寻求可行的方案,带领香港的政治生态打开崭新的一页。
(www.christiantimes.org.hk,时代论坛每日快拍,2005.4.27)