中華基督教會香港區會神學牧職部社會事務關注小組就人大釋法發表聲明表示反對及遺憾,全文如下:
中華基督教會香港區會神學牧職部社會事務關注小組
就中華人民共和國全國人大常委會
為特區政府行政長官任期問題
而進行的第三次解釋《基本法》表示反對及遺憾
香港特區政府於四月七日正式向中央國務院提交報告,提請全國人大常委會就特區政府新一屆行政長官任期問題,要求解釋《基本法》第五十三條第二款內容。對此我們強烈反對及深感遺憾,並認為全國人大常委會第三度釋法,必將嚴重損害香港法治,危害「港人治港」,影響「一國兩制」在港的實施。
(一)《聯合聲明》與《基本法》已訂明香港特別行政區繼續沿用普通法法制和原則。按普通法之基本精神,行文清晰之法律條文應按其字面理解,而《基本法》第四十六條已清楚明示每屆特首任期均為五年,特區政府以致中央政府都不應罔顧普通法的原則,強按模糊的所謂「立法原意」概念解釋《基本法》第五十三條第二款。
(二)法治要求法律條文清晰準繩,不容當權者按其意願動輒解釋,此乃香港行之有效的法律制度和法治精神的核心價值。縱使「人大釋法」乃根據《基本法》條文作出,但整個程序欠缺透明度,公眾無法參與討論。是次的釋法,純粹是為了補選行政長,並且時間極其短促,做成一個按政治需要增刪法律條文,損害法治的印象。
(三)《基本法》第一百五十八條規定,人大授權各級法院解釋《基本法》,特區政府終審法院亦可就中央管理事務或中央與特區關係等條文,提請人大常委會釋法。今人大常委會擬於特區法院行使其憲法責任以先,強行解釋《基本法》,明顯是對特區法院投不信任票。
(四)新一屆特首只填補「剩餘任期」概念源於《基本法》第五十三條第二款字裏行間體現出來的所謂「立法原意」,而其中理據來自此舉乃承襲自內地國家機構的慣例。我們必須留意特區與內地的政制架搆截然不同的事實,這正是「一國兩制」的根本所在。
我們不希望因任何理由而使特首選舉難產以致影響香港政府的正常運作,因此我們並不反對新一屆特首任期為兩年的純綷政治性決定,但呼籲全國人大常委會應考慮依循《基本法》第一百五十九條訂下的程序修改《基本法》,以消減釋法行為對「一國兩制」、「港人治港」的衝擊,和充份維護香港原來的法治制度。
除此之外,我們也向香港政界人士呼籲,千萬不要為爭取政治本錢而不斷打民意牌。香港人已長期處於精神緊張與經濟及政治無奈的壓力下,無法經歷再一次巨大的政治衝擊。此外,今次有關特首任期之爭論,屬於法律專業知識範圍,一般市民難於掌握及作出適切的回應,政界人士必須負起向公眾解釋及深入地討論的責任。因此,我們呼籲政府官員和行政及立法會議員以最大的包容及從政的智慧,共同尋求共識,而非彼此攻訐,令香港這個早已疲弱不堪的社會進一步衰弱,使社會的進步以致更新遙遙無期。
最後,我們呼籲全港信徒懇切為香港社會特別是政界人士祈禱,求主保守他們從政的心志,叫他們能夠放下個人及所屬政團的利益,開放及持平地負起從政的積極責任,在「對立」和「聯手」之間為香港人尋求可行的方案,帶領香港的政治生態打開嶄新的一頁。
(www.christiantimes.org.hk,時代論壇每日快拍,2005.4.27)