虽然保安局长一再强调,有关《基本法》第廿三条的立法,不在乎用甚麽颜色的草案发表,但当政府於上周五(二月十四日)刊登《宪报》,并将草案正名为《国家安全(立法条文)条例草案》,意味着不会以白纸草案作另一轮的谘询,最後的把关责任就落在立法会身上。民间团体纵有意见和忧虑,也没有既定的有效途径可以表达。观此可知,白纸与蓝纸的分别有多大了。
根据公布的蓝纸草案,内容与早前发表民意汇编时修订的内容相差不大,「处理煽动刊物罪」仍对新闻言论自由带来威胁,禁止外国政治组织在港活动,及禁止香港政治组织与外国政治组织建立联系,更引起「秘密聆讯」的新忧,要详细综览草案与原先建议的分别,并勘探出是否有「新埋的地雷」需要法律业界及其他专业精英细究其详,绝对需要有足够的时间、空间和认真聆听的态度去处理此严肃问题。
政府的取态是倾向於快刀斩乱麻,月内即提交法案予立法会首读,并亟想在本立法年度七月结束前,完成立法过程,以免夜长梦多。
立法会是香港最具代表性的民意殿堂,在民生问题上,不同政党之间,纵有利益冲突,大致上仍会重视民意,并以个人的智慧与良知去修订法案,用投票去决定结果。但我们这个立法会当遇上政治议题时,往往未须投票,也知道结果如何!这是香港民主的悲哀。政府不惜悖民意而行,硬不肯以白纸草案形式公布,就是要把战场缩在立法会,在这里,政府是未战而稳胜。
事至如今,我们唯有寄望和力促议员们能真正竭尽其天职,守住这关键时刻,为这条影响深远的条例草案,作一个无愧於历史,对得起自己良心并港人期盼的把关人。民间社会包括教会在内,尽可以向议员们提陈意见,毋忽毋怠,更不应放弃发言之机会。
《基本法》第廿三条的争议,是香港进入一国两制磨合期重大考验,却提醒了在经济困境中自顾不暇的香港人,不能将自由、法治以至民主的理想,抛诸脑後。
几年的经济折腾,确令部分港人对民主失去信心,对政治感到厌烦。但从第廿三条的立法过程,可以见到一个自由言论的社会,是何等可贵。香港是我们的香港,绝不能因一时之松懈,有意或无意去破坏社会最宝贵的自由法治。透过这面镜子,更激励我们继续为争取一个更民主的香港而奋斗。一个「橡皮图章」的立法会,是现代民主政治之闹剧!
(第八O八期,二OO三年二月廿三日)