雖然保安局長一再強調,有關《基本法》第廿三條的立法,不在乎用甚麼顏色的草案發表,但當政府於上週五(二月十四日)刊登《憲報》,並將草案正名為《國家安全(立法條文)條例草案》,意味著不會以白紙草案作另一輪的諮詢,最後的把關責任就落在立法會身上。民間團體縱有意見和憂慮,也沒有既定的有效途徑可以表達。觀此可知,白紙與藍紙的分別有多大了。
根據公布的藍紙草案,內容與早前發表民意匯編時修訂的內容相差不大,「處理煽動刊物罪」仍對新聞言論自由帶來威脅,禁止外國政治組織在港活動,及禁止香港政治組織與外國政治組織建立聯系,更引起「祕密聆訊」的新憂,要詳細綜覽草案與原先建議的分別,並勘探出是否有「新埋的地雷」需要法律業界及其他專業精英細究其詳,絕對需要有足夠的時間、空間和認真聆聽的態度去處理此嚴肅問題。
政府的取態是傾向於快刀斬亂麻,月內即提交法案予立法會首讀,並亟想在本立法年度七月結束前,完成立法過程,以免夜長夢多。
立法會是香港最具代表性的民意殿堂,在民生問題上,不同政黨之間,縱有利益衝突,大致上仍會重視民意,並以個人的智慧與良知去修訂法案,用投票去決定結果。但我們這個立法會當遇上政治議題時,往往未須投票,也知道結果如何!這是香港民主的悲哀。政府不惜悖民意而行,硬不肯以白紙草案形式公布,就是要把戰場縮在立法會,在這裡,政府是未戰而穩勝。
事至如今,我們唯有寄望和力促議員們能真正竭盡其天職,守住這關鍵時刻,為這條影響深遠的條例草案,作一個無愧於歷史,對得起自己良心並港人期盼的把關人。民間社會包括教會在內,盡可以向議員們提陳意見,毋忽毋怠,更不應放棄發言之機會。
《基本法》第廿三條的爭議,是香港進入一國兩制磨合期重大考驗,卻提醒了在經濟困境中自顧不暇的香港人,不能將自由、法治以至民主的理想,拋諸腦後。
幾年的經濟折騰,確令部分港人對民主失去信心,對政治感到厭煩。但從第廿三條的立法過程,可以見到一個自由言論的社會,是何等可貴。香港是我們的香港,絕不能因一時之鬆懈,有意或無意去破壞社會最寶貴的自由法治。透過這面鏡子,更激勵我們繼續為爭取一個更民主的香港而奮鬥。一個「橡皮圖章」的立法會,是現代民主政治之鬧劇!
(第八O八期,二OO三年二月廿三日)