明光社蔡志森早前在《時代論壇》刊出文章提出「第三條路」(原文見此http://christiantimes.org.hk/Common/Reader/News/ShowNews.jsp?Nid=77289&Pid=1&Version=0&Cid=145&Charset=big5_hkscs), 提出在現行法例相關同志權益的條文進行修訂,以示同志已在既有法律下等到足夠保障,無需立性傾向歧視法。
我們認為此文法治概念闕如,第三條路不通。性傾向歧視法必須進入諮詢及立法程序。
一、同志需要自可表達無需代辦
法治精神最為重要的,就是讓受影響的團體及個人,可以在法律制度裡面有位置自行表達自己的需要。「第三條路」列出眾多法例建議,他們從何得知同志團體的需要?既然明光社反同立場鮮明,提出的保障範圍及內容不足取信於人,為何不簡單支持公開諮詢,讓同志自己說話?況且性傾向歧視法同時保障的跨性別人士,就完全不在「第三條路」的理解範圍。
正如其他四條歧視條例,我們認為苦主不單要發聲,更要在制度化的公共空間,即是立法會的諮詢小組中,按立法程序進行正式的發言。這樣才合乎法治這一個重要的核心價值。
二、 歧視法與平等機會委員會
更為要害之處,是除了條文保障了不同性傾向人士的需要,它更確立平等機會委員會的法定權力,以協助受歧視者爭取權益,這是現行法例 未能做到的。平機會最近因為主席人選廣受批評,正正因為此一法定機構事關重大。
其實以關心香港人權日益受損的角度,我們更希望香港可以像大部份已發展國家,可以有獨立的人權委員會。香港的平等機會委員會,只可以按已有的四條歧視條例去進行跟進工作,對於未有條例的歧視個案在法律上,平機會無能為力。例如在年齡歧視上,香港的雇主較為喜歡雇用卅五歲以上人士作為管理層,就非常有可能違反年齡歧視。可是由於沒有法定的人權委員會,又未有相關的年齡歧視條例,香港的年輕人受歧視,是無法得到法律保障的。
諮詢立法彰顯法治精神
蔡志森不厭其煩列出現行法例多處缺陷,未能完全保障市民權益,正正反映現行法例有需要檢討。在香港的核心價值日漸消失、大法官明示法治危機日深、大學法律教授要呼籲人上街的今天,我們非常希望明光社及相關人士,支持進行性傾向歧視條例立法程序,使社會人士可以在法定機制下探討具體條文,容讓公眾可以進行公共對話。
(http://www.christiantimes.org.hk,時代論壇時代講場,2013.03.27)