近日香港社會有兩項涉及長者福祉的安排,成為輿論焦點。首先,因著要快速實施特首梁振英的競選承諾,特區政府正四出游說社會輿論和立法會議員支持經資產申報的長者生活津貼(梁振英競選政綱所提的字眼為「特惠生果金」),為有需要長者在現時高齡津貼(即一般俗稱的「生果金」)之上多拿一筆額外現金津助。有議員要求撤去審查,作為未來全民退休保障的過渡安排,否則會否決政府方案,引起爭議,甚至惹來「誰恃勢叫價」、「誰更符政治道德」的互相指摘。
另一項關乎養老的輿論焦點,是消費者委員會公佈了二○一二年的強積金報告,指過去五年有逾四成的強積金錄得虧蝕,並發現基金的收費與回報並無關係。有聲音批評強積金實為「強蝕金」,打工一族將積蓄擺放於定期存款,可能比供款強積金還好。也有建議政府應另設與指數掛鉤,低成本營運的公營基金,作為強積金供款的預設選擇,減低小市民供款無端虧蝕的可能。
這兩項輿論焦點,除了都是涉及長者(或未來長者)的福祉,各自也涉及議題以外的其他利益考慮。「特惠生果金」涉及的,是政治人物的競選承諾與民望,這對民望一直低迷的梁振英,當然重要。至於強積金的問題,當然也跟本地金融業有千絲萬縷的利益關係。然而,一個社會的長者照顧,是需要各方長期的共同承擔。對於人口老化愈趨明顯的香港社會,更是如此。若將需要長期承擔的社會課題,單單託付給短暫而變幻不定的政治生態計算以及經濟市場波動,怎說也算不上是妥善而有實在承擔的安排。
根據香港社會服務聯會所整理的最新推算數字,去年全港整體貧窮人口比前年有所減少,不同年齡組別的貧窮率都有所下跌,惟獨六十五歲或以上的長者貧窮問題呈現惡化趨勢。其中獨居及兩老長者貧窮人口達十七萬,貧窮率逾五成。不少評論均相信,去年實施的最低工資政策令整體貧窮情況得見紓緩,惟獨已退休的長者無法受惠於最低工資。
從另一角度看來,應對大規模的社會問題,總需要制定主動而共同承擔的措施;最低工資對全面紓緩貧窮問題的功效,就是明顯一例。至於長者貧窮問題,若要得以長遠解決,也就不能只盼望飄忽無定的政治「派糖」行為(事實上,「生果金」和「特惠生果金」的金額亦只夠解決長者的燃眉之急),又或是單單寄託於金融市場的無形之手;而是需要一個政府以至市民有更多投入與承擔的政策方案。承擔,才是政治道德的所在。