隨著立法會展開審議明年行政長官選舉的相關條例草案,香港的教會群體又要開始為到如何產生選舉委員而綢繆──到底應否再搞一次教內普選?
自九七回歸後出現的選舉委員會,法例一直都訂明有來自宗教界別的成員,當中包括基督教和天主教。十多年來,基督教界就如何產生選委作過不同嘗試,爭論焦點也逐漸轉移。
凡此種種,是政教關係的時移世易,是教內不同派別的動員比拼,也是這些年來香港民主化進程蹣跚舉步的一個側寫。
今期《時代論壇》走訪兩位基督徒學者,探訪教會可如何回應,以下為部分內容:
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據了解,早在有關草案提交立法會以前,香港基督教協進會的社會公義與民生關注委員會已有討論過如何產生來屆選委的問題,一直未有定論。協進會回應本報查詢時表示,三月底的執行委員會會議,將會作出決定。他們歡迎教會各界表達意見。
按法例,港府只要求指定的宗教組織呈交其選委名單,並無規定產生方法。因應當時教內的討論,協進會過去三屆選委會,有兩屆以教內普選方式產生基督教界別的選委,十八歲以上已受洗會友均可投票;有一屆就只以隨機方式決定。
來屆的基督教選委,應如何產生?有關的討論,當然不限於協進會內,搞與不搞,也有兩面的意見。有認為過去的選舉安排,比較向候選人的動員能力傾斜,政綱的影響相對較少。也有認為,經過過去三屆的經驗,協進會應可從中汲取經驗,做得更好。
一些參與過教內普選的堂會,也表關注。一間去屆曾擔任票站的堂會,其牧者就對本報記者坦言,若然教內普選失去其意義,教會實在也不一定要參與,才能對香港的民主進程有所貢獻。
事實上,去屆選舉曾出現一些討論,指有大型堂會票站只擺放個別候選團隊的宣傳品,拒絕其他候選人在選舉當日拉票宣傳。也有堂會牧者只向會友推介自己所意屬的候選人。
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成名(資料圖片) |
搞教內普選以產生基督教界選委,意義何在?這意義的問題,對於每屆選委的產生,同樣重要。選舉委員會的小圈子性質,一直備受香港社會所詬病,只不過在這十多年來,爭議重心漸由應否原則性地「拒絕再玩」,漸漸傾向如何策略性地「木馬屠城」──特別是○七年泛民主派選委成功提名梁家傑挑戰曾蔭權「競逐」特首之後。
香港科技大學社會科學部副教授成名接受本報訪問時表示,事實上整個選委會的設計也在反映北京、工商界及本地親建制人士的意見;而基督教選委更佔不到整體選委會人數的百分之一,然而其重要性不在於能否左右未來的特首選舉結果。成名指出,若參與選舉工程時能遵守民主規則,本身就有民主動員和教化功能;佔全港人口四、五個百份點的基督徒,若能將事情帶到家中討論,這種民主生活的影響不應忽視。
成名說,按外國的研究經驗,一些獨裁國家在邁向民主的過程裡,總會有大大小小不成熟的選舉。然而若有更多這樣的機會,讓不同派別的意見有所交流,民主得以發展的機會亦會有所增加。因此他強調,若然進行教內普選,候選人未來是否機械式地按照選民意願在選委會投票並不重要,重要是候選人和選民在投票前有沒有雙向游說的互動交流,例如討論坊間流傳的特首競逐者的優劣,討論雙方也可修改自己的看法。
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戴耀廷(資料圖片) |
對於教內普選的制度本身,成名認為應加強問責和透明度,例如公開討論自己屬意的特首候選人;亦應以「一人一票」來肯定信徒間的政治平等,避免「一堂一票」之類的安排,以免政治力量單憑影響堂會的領導就可以左右未來的特首選舉。
而香港大學法律學院副院長戴耀廷在接受本報訪問時指出,全國人大常委會在○七年曾決議,二○一七年若普選特首,其提名委員會將參照現行的選委會規定而組成。教會未來的參與幾成必然,已不是是否值得的問題。
至於以教內普選形式來參與是否能影響提名委員會的民主成份,戴耀廷覺得影響其實有限,只能「做得多少得多少」。既然制度已在,要提名,就盡量要民主和公平,例如協進會要考慮制定選民登記冊、確立投訴機制、舉辦多場巡迴選舉論壇,以至增加公開票站以取代堂會票站確保公正──雖然投票率可能下降,也需要大量義工人手,卻可以維持公平,仍是值得……
(www.christiantimes.org.hk,時代論壇每日快拍,2011.2.28)


