立法會一連兩天分別以46對13票及46對12票(主席曾鈺成按例不投票,梁國雄議員則在審議立法會選舉辦法時被逐)通過「2012政改方案」的特首選舉及立法會選舉辦法。戴耀廷接受本報電話訪問時列出往後仍要繼續關心的政制問題,並分析各黨發展形勢,以及教會可作的回應。
短期問題
他指短期要繼續跟進的問題包括:
一、立法會區議會新議席候選人所需的提名人數。
二、特首選委會由八百人增至千二人,政界外的工商界、專業界及勞工福利界所增加的三百人,是按原有選舉方法增加?還是會考慮以更民主的新方法選出?
三、特首選委會增加的七十五位區議員,是按比例代表制選出,還是像過去全票制選出,令建制派可控制所有人選?
四、區議會委任制如何取消?
他認為以上問題在本地立法層面仍有很廣闊的討論空間,泛民陣營在這些課題上仍需努力爭取。
長遠關注
中長期而言,戴耀廷指區議會角色日漸吃重,二O一一年的區議會選舉肯定是兵家必爭之地,加上二O一二年緊接舉行特首和立法會選舉,二O一三年又要再開始討論二O一六政改安排,時間其實很緊迫。當中大家要留意的問題包括:
一、區議會改良方案是否可透過增加議席或取代傳統功能組別等方式,逐步發展成終極普選的模式?戴耀廷指普選聯提出的終極普選模式,就是參照德國國會半數議席由分區直選產生、半數則由全國選民按比例代表制選出。現在的區議會改良方案正是「全港單一選區選舉」的雛型,雖然仍稱「功能組別」,但那只是名字,實際上如中方官員一開始所言,那根本就是「變相直選」。
二、傳統功能組別如何「普選化」?建制派即使計劃保留,也必須提出合理方案將之改良成「普及」和「平等」,才有望要求市民接受。
三、特首選舉的提名如何做到「廣泛代表性」和「符合民主程序」?
政黨分析
他相信這些問題,在未來一段長時間都會繼續被討論;而學者在當中有重要角色,因他們可從學術角度提出解決方案,讓各方「有位走」,使政制問題從單純的政治爭拗變成可作分析討論的議題。至於各黨派在2012政改方案通過後的形勢,他有以下分析:
社民連:他們要決定未來的邀進程度:「激幾多」?「激幾耐」?因為不激進的話,他們無疑會失去選票,但太激進的話,也會失去另一些選票。例如最近責罵司徒華便惹來很大反彈。
公民黨:現況有少許尷尬,既不算激進,又不像民主黨能與中央溝通。但曾蔭權單挑余若薇,給了他們光環,有如承認他們在泛民中的領導地位。問題是他們這種「激進理性派」的定位最後能帶來多少選票。
民主黨:當起了歷史角色,成為現時中國土地上唯一能與中央溝通的「反對黨」。雖然這次妥協會流失選票,但距下次選舉仍有時間,不排除他們可爭取到一些中間甚至建制派的選票。
泛民:表面上是撕裂了,但若有認受性的中間人願意居中調停,有機會復和。
建制派:經歷這次變故,他們必須思考出路,在政改問題上他們一直被動地緊跟北京立場,結果北京一變便「冇位走」。隨著政制逐步開放,北京不可能事事照顧,他們要靠自己。
民建聯:長遠必須考慮定位,過去他們寧左勿右,但這次北京表現得比他們更「右」。隨著民主成分增加,是否「親中」對選民投票的影響將愈來愈低,真正重要的是經濟上支持民生還是支持商界,但民建聯在這方面的定位卻一直也不清晰。
自由黨/經濟動力:長遠而言他們絕對有存在價值,因為議會應包括商界的聲音,但他們必須思考自己如何在「功能組別普選化」後繼續生存,而不同商界背景議員也應考慮需否有更細緻的分工,例如不同人分別代表中小企、大財團甚至中資機構等。
教會角色
至於教會角色,他指個別領袖如朱耀明牧師和陳日君主教,或可協助撕裂的泛民復和。而就整體教會而言,他認為理想的教會應是「對話的群體」,故此在推動社群對話方面,教會應有可以嘗試承擔的角色,但在欠缺有力人士推動下,似乎未來也只會維持現狀,堂會各自按領受自行選擇是否關心民主。而他有分與多位教牧及神學院老師等發起的網絡性組織「基督徒民主教室」,未來將嘗試就不同社會議題舉辦公開論壇,期望教內有多些信仰與民主的討論。
(www.christiantimes.org.hk,時代論壇每日快拍,2010.6.25)