天教勞工事務委員會於五一勞動節前夕,發表題為《五一勞動節.十大勞工訴求》的公開信,代勞工階層提出提出十項訴求,全文如下:
1886年,美國工人為爭取8小時工作,發起全國性的示威與罷工行動,但有關行動卻觸動了當權者的神經,以致受到血腥鎮壓,造成多人傷亡,多名工運領袖亦被大舉搜捕,有的更被判處死刑或終身監禁。然而,這次工運在歐洲引來極大迴響及激發了全球工人的團結力量,於是在1889年召開的國際勞工會議上,每年的五月一日被列為國際勞動節。
五一勞動節標誌著工人的團結力量,亦提醒我們不要忘記工人是推動社會及經濟發展的原動力,也讓我們尊重及肯定他們對社會付出的貢獻。可是,歷經百載,工人的付出依然未受全面肯定,觀乎繁榮璀璨的香港社會,依然有超過十七萬的勞工每天工作10小時以上,五十多萬的勞工收入仍不足5000元。在通貨膨脹的日子中,基層勞工的實質收入更持續減少,生活質素每況愈下。面對基層勞工的生活困境,香港政府仍然向商界傾斜,並沒有致力保障勞工的權益,最高工時、最低工資、工人集體談判權等立法仍遙遙無期。
適逢今年五一勞動節,我們本社會公義、公平及權利等基本價值和原則,提出以下各項勞工議題,希望在指出當前香港極待處理的勞工問題之餘,亦可引發公眾討論及團結力量,要求政府回應我們的勞工訴求,保障數百萬打工仔女的勞工權益。
一‧還原保障僱員及職工會的法例,確保勞工享有集體談判權及參與職工會免受歧視等保障。
《經濟、社會及文化權利國際公約》第三部分中明確列出各項勞工權利,其中包括組織及參加工會的權利及罷工的權利等。中國既是締約成員之一,香港特區政府在保障及促進勞工權益上自然責無旁貸。然而,九七回歸後,當時的臨時立法會廢除了三條前立法局通過的勞工條例,令僱員無法享有集體談判權、失去參與職工會免受歧視的保障,與限制工會經費的運用。該三條法例為《97 年僱傭(修訂)(第4號)條例》、《僱員代表權、諮詢權及集體談判權條例》及《97年職工會(修訂)(第2號)條例》。特區政府至今仍無視此等基本勞工權利的重要,特區政府及立法會必須盡快還原該三條勞工法例。
二‧所有僱員,不論性別、年齡、種族、傷健、性傾向、家庭崗位及工會會籍,享有平等就業機會及工作待遇的權利。
現今香港只有三條防止歧視法例,包括《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》及《家庭崗位歧視條例》。但關於年齡、種族等歧視仍沒有法律上的禁止。
在香港,在工作招聘、升遷、待遇、辭退等情況中,各種歧視仍然存在。僱主在處理招聘或升遷等事宜時,應該只以某人的能力能否勝任某工作,以及他對工作的投入態度為考慮因素,其他因素諸如性別、年齡、種族等等其實並不合理,亦毫不重要。特區政府及立法會必須盡快立法禁止年齡、種族及信仰等歧視。
三‧立法訂定標準工時
工時過長直接損害僱員身心健康,使人焦躁及難以集中精神,這不但增加工傷機會,而且還會影響家人關係及社交生活。當工作佔去了一整天的生活,僱員所犧牲的還包括進修機會、發展嗜好及參與社會事務等。長工時使工作變成監獄般,使人失去了發展自我、享受天倫的自由。為此,特區政府必須盡快立法訂定標準工時,我們建議僱員每周的工作時間不得超過48小時,而僱員超時工作則可獲僱主發放不少於基本工資1.25倍之超時報酬。
四‧訂定全港性的最低工資立法
香港貧窮懸殊情況嚴重,而且基層收入偏低。雖然政府於2007 年推出「工資保障運動」,但「運動」只保障清潔及保安兩個行業,且毫無法律約束力,這不但無法使全港勞工受惠之餘,亦不能迫使僱主按市場工資率向工人支薪,是故基層勞工薪酬收入仍無法改善。事實上,在勞工處的連串「呼籲」下,只有約一千間企業響應支持,受惠人數不足五千人。為此,我們要求特區政府盡快立法訂定全港性時薪不少於30元的最低工資制度,確保工人取得合理回報,以保障其個人及家庭的基本生活需要。
五.劃一公眾假期為有薪勞工假期
香港工人工時長已是不爭的事實。2007年統計處報告就指出,現時全港有約二百五十多萬僱員每天工作8至10小時,每天工作10小時以上者更高達17萬6千多人。工時長的同時,工友的假期寥寥可數,現時本港仍有很多打工仔女只能享受勞工假期,而非十七天的公眾假期。為了平衡工友的家庭及工作生活,讓所有打工仔女獲享同等的假期日數的權利,我們促請政府把十七天的公眾假期劃一為有薪勞工假期,以使各行各業的工友可公平地享有十七天有薪法定假日。
六‧立法制定全民退休保障制度
政府推出強制性私營公積金計劃,否定了全民退休保障的重要,更推卸了政府在全民退休保障上應作出的承擔。強積金計劃不但不能為現時年長僱員提供足夠的退休保障,而且亦把家庭主婦、短期合約僱員、家務僱員及已退休的長者等拼於保障之外。此外,強積金是由私營機構承辦,政府及僱主無須承擔投資風險,僱員要完全承受一旦受托人投資失誤的損失,退休金額甚無保障。
特區政府必須盡快建立全民退休保障制度,使不能受惠於現行的強積金計劃的人士,如已退休僱員、家庭主婦、家務助理、短期合約僱員等享得退休保障。同時,特區政府並應作出財政承擔,使僱員之最終退休金額足以滿足基本生活所需。
七‧檢討各項培訓及進修計劃,提供支援,真正協助工友持續進修
香港經濟低迷,失業率攀升,特區政府於是催生了各項培訓計劃,如僱員再培訓計劃、技能提升計劃、展翅計劃及毅進計劃等。但這些計劃只是拖延失業問題的浮現,未能真正幫助失業人士及待業青少年與就業市場接軌。即將於各行業推行的「資歷架構」制度,亦過份強調能力標準,加上政府以非強制性的理由,拒絕為勞工提供任何進修支援措施。所以我們相信,在長工時及低工資的情況下,基層勞工是無法享有「自我增值」「持續進修」的機會,反之「資歷架構」會淪為商界培育其人力資源及剝削勞工權益的工具。我們促請政府盡快全面檢討各項培訓及進修計劃,並提供包括進修資助、有薪培訓假期等支援措施,真正協助工友持續進修。
八‧推動社區經濟發展,創造就業機會
面對失業率高企及人手過剩等問題,特區政府一向因循培訓計劃,以及發展高增值行業處著手,希望創造更多職位,吸納失業人士。其實,特區政府應積極探求並扶助另類工作模式,使失業及低收入人士能多一條出路,以謀生計。例如,特區政府可資助第三部門推行各類「社區經濟發展」(Community Economic Development)計劃,如合作社、社區貨幣等計劃等及推動社會企業發展,以透過第三部門在社區中尋找及建立工作機會,創造職位。
九‧保傽外籍家庭傭工的勞工權益
在香港,外傭向來是被忽略及被排斥的一群。尤其是在現今的經濟逆境中,她們這些背著「來抓香港人的錢」的「外勞」,往往成為「香港人」宣洩不滿及打擊的對象。在過往關於外傭削薪或其他待遇的討論中,不少論者只從狹隘的本位主義出發,卻鮮有以平等、公平及公義等原則作立論基礎。很多人仍無視外傭受到工資剝削、長工時、做僱傭合約以外的工作等問題。而特區政府一向不積極處理外傭的勞工權益。特區政府必須盡快糾正外勞政策不合理之處,如放寬外傭的「兩星期規例」[1]、增加外傭工資檢討過程的透明度及公眾參與等。
十‧保障南亞裔勞工的權益
南亞裔勞工可說是在香港工作的外籍僱員中最被排斥的一群。他╱她一直受社會歧視,即使擁有不錯學歷,亦只得從事一些低收入低技術工作。他╱她們的子女,至今仍受主流教育排斥,他╱她們長大後,仍不能融入社會,不能享有發展機會。香港目前沒有保障南亞裔或其他少數族裔權利的法例,加上政府的宣傳和教育工作不足,令他們未能充份享用政府資源。在求職時,僱主每每以「不懂中文」、「溝通不便」等藉口來拒絕聘用他╱她們。我們促請政府須盡快立法禁止種族歧視,並於條文內廢除一切歧視性的豁免措施,包括不應豁免對政府及其所資助團體在提供必要服務時,如醫療、就業、教育在語言翻譯的要求等。同時,政府應投放更多資源,推出專為支援少數族裔的就業計劃。
(www.christiantimes.org.hk,時代論壇每日快拍,2008.4.30)