筆者翻看文章,早於一九九九年九月撰文批評馬會開售千禧慈善馬票,並反對賽馬賀千禧,准許十八歲以下進入馬場。二○○一年三月筆者與蔡志森等,發起與成立基督教反對賭波合法化大聯盟,與馬會、政府及傳媒等角力,至二○○三年七月立法會通過賭波合法化;其後基督教反對賭波合法化大聯盟與民間反賭大聯盟結合,成為監察賭風聯盟,召集人分別為黃克廉與本人。
監察賭風聯盟成立以來,明顯地,本港教會投入的力量正不斷減少;而我們所能作的只是被動地回應。雖然我們力量微不足道,但因著我們的存在(當然,還有明光社、工業福音團契等),卻可使馬會不致為所欲為。最近,行會不通過馬會加增賽馬日,因為有政黨可能反對,而這些政黨考慮的正是民間對此是否有強烈的意見,而這一點正是我們能起的有限作用。
監察賭風聯盟的定位,不再是「反賭」,而是「限賭」,不容政府與馬會繼續擴大賭風。最近,政府建議改革賽馬博彩稅制度,由過往的投注額徵稅制度,改為以毛利徵稅,並聲稱此變動有助馬會和外圍馬集團競爭,能從目前每年高達五百億至六百億元的外圍馬投注額中搶回一至二成。此項修改稍後上立法會,筆者認為是時候教會進入公共空間,表達意見。
筆者一向看教會關注賭風,不是為了本身;大部分基督徒不會熱衷賭博。教會關注賭風,猶如關注貧窮失業、關注同性婚姻一樣,乃是社會倫理;因此,我們採取理性研究,立場堅定地表達我們的聲音。當初,筆者瀏覽網頁,了解賭博會造成病態賭徒;開始討論之時,不少本地傳媒,甚至政府官員根本持否定態度 :「哪有病態賭徒?」到了今天,本地傳媒已認受此方面的事實。因此,筆者認為教會中人要就社會課題討論,就要多作研究;否則,我們照搬「教會內部的信仰言語」在公共空間內,不一定能找到發言的空間!
首先,我們要說出真理,撕去謊言,就是政府與馬會所說的:「馬會投注額減少是因為外圍馬搶走其市場。」真相反映在政府委托港大所作的賭博研究(二○○五年十二月十四日公布),而研究發現,港人賭博活動的整體參與率,由二○○一年的78% 上升至二○○五年的81.1%,。而非法賭博活動的整體參與率則由二○○一年的4.2%,降至2.1%。明顯地,全港不足2.1% 十五至六十四歲港人有參與外圍,只有106,976人(此組別人口共5,094,100人);倘若我們推算每人每月花費一千元(一千元以上,只佔整體25.6%),一年約十二億元,而馬會於○四/○五年度整體收入為六百零五億,外圍只佔其中2%,這是鐵一般的客觀事實。為何馬會與政府常道「外圍猖獗」,而不公布其推算的合理數據?我們有責任破除「外圍高達五百至六百億元」的謊言,有關數字根本不能查證!
其次,昔日政府通過賭波合法化時,向立法會及公眾承諾有預防及輔導的服務,但現實上政府所作的確實不多,只是「門面」功夫。如廣管局放寬有關賭博資訊的廣告,但民政事務局與足獎會等卻不能干預,於是一部門要預教育,另一部門卻加強賭博教育。又如報章的體育資訊與賭波資訊混在一起,政府又聲稱不能干預新聞自由,又不能有所監管。政府的配套不足,任由賭風數年間迅速發展,賭徒人數不斷增多,對下一代而言,不是健康的發展。教會表達意見,不是「禁賭」,那是不可能的,而是「限賭」,不容賭博人口上升至九成。距離世界盃不遠日子,但政府只顧讓馬會通過修訂法例,卻不理會有多少人沉迷賭博而淪為病態賭徒!
最後,教會要挑戰馬會的偽善與不公義,馬會為獨立王國,不受任何監管。政府建議將來賽馬也納入足獎會之監管。從過去數年運作來看,足獎會根本無力監管馬會。每當有新的賭波玩法,馬會也懶得通知足獎會,足獎會只從傳媒中知悉有關決策。馬會常扮作善長仁翁,聲稱投注下降而影響其慈善捐款,卻以此來要脅政府及社福界;教會可趁此機會要求馬會全以稅收方式入庫房,而政府有責任成立獨立的基金,其中部分來自博彩稅收,也有來自其它捐獻。這樣,馬會毋須把本身弄得精神分裂,一時為市埸掛帥的博彩企業,一時又變身為熱心公益的慈善機構。
社會政策的關注,乃漫漫長路;而我們所作雖有限,「永不言棄」的心志卻是我們要有的!
(轉載自香港教會網站。作者為香港教會更新運動總幹事。)
(http://www.christiantimes.org.hk,時代論壇時代講場,2006.4.13)