為《基本法》第廿三條立法的事件，近期再度成為焦點話題。在情人節的前夕，政府正式發表《國家安全（立法條文）條例草案》，並於二月十四日刊登憲報。政府此舉，令關於廿三條的爭論再次進入高潮。
一、條例草案隱憂仍多
在政府發表諮詢文件期間，社會各界人士都反映過對廿三條立法的憂慮。如今條文已出，一些疑團亦已為政府所提出的修訂所解開。比如說政府於條例草案中取消隱匿叛國罪，或是收窄了戰爭的定義，這些都是合宜的讓步。
可惜的是，政府所作的讓步仍然不夠徹底。不少令人擔心的建議，條例草案不單予以保留，甚至有變本加厲的跡象。這不禁令人懷疑，政府的所謂讓步是否只是擺擺姿態，企圖欺哄市民以求蒙混過關。
在政府發表的條例草案中，有不少條文都是曾被廣泛質疑的。草案中關於煽動暴亂的條文，仍然未有改進。條文沒有於煽動暴亂罪中引入後果測定，是以煽而不動仍然有被控的可能。關於竊取國家機密的條文中，「中央與特區關係資料」的定義仍然含糊。而在同一條文中，政府拒絕讓被告以公眾利益為抗辯理由。條例也沒有規定政府有舉證發布國家機密者非法取得資料的責任，只是容許被告以「無合理理由相信資料為犯罪所得」為抗辯理由。
條文中大大小小不同的錯謬，在近日已為廣泛報道，筆者也不欲逐一引述。然而，草案中關於「取締危害國家安全的組織」的條文，卻值得再三提出。條文中容許法庭缺席審訊及閉門審訊，無疑會危害到被告得到公平審訊的機會，亦將為香港的司法制度帶來衝擊。縱然在某些危急的情況，公開審訊或會對國家安全或情報工作造成損害。然而，我們不能讓特例成為侵害公平審訊的理由，畢竟審訊不應被公開的情況始終是少數。
二、政府當正視問題、重視民意
縱然政府再三保證廿三條的立法不會危害人權及自由，亦於條例草案中作出一些讓步。然而，政府縱是再三解畫，亦未能平息市民大眾的疑慮。問題的根源，乃是在於政府及支持立法人士並不重視反對聲音，也把條例草案中的問題看簡單了。
一直以來，政府對反對廿三條立法人士的訴求不屑一顧。政府一直都以輕蔑的態度面對反廿三條的意見，視市民對廿三條立法的疑慮為誇張失實，不分青紅皂白的替反對派貼上「不理性」的標籤。在編訂市民提交的意見書時，政府將部分反對意見編為「不可分類」，將一些中立的意見定性為「支持」，鬧出了令人摸不著頭腦的大笑話。
部分支持立法人士的言論，則把廿三條立法的複雜性看簡單了。某親中政黨人士兼行政會議成員認為政府的條例草案一點也不複雜，並暗示民主派於雞蛋挑骨頭。另一親中人士更於報章發表「偉論」，指出既然如謀殺這般的嚴重罪行也有灰色地帶，廿三條中的灰色地帶也不是甚麼問題。以上親中人士的言論，幼稚得令人咋舌。筆者不明白這是因為他們腦筋遲鈍，還是因為他們把人民的權利及自由看得太輕？也許，他們之所以語無倫次，是因著要急於討好某些人士罷？
筆者希望政府及支持立法的人士可以睜開眼睛，看看社會各界對條例草案的疑慮。政府倘若為了政治上的目的，輕慢的看待大眾的訴求，甚至製造支持的意見，那未免太卑鄙了。現實就是：政府的條例草案仍然存在著大量的問題，這些問題都很複雜，都需要社會各界的人士參與討論，從長計議。
政府這次漠視了發表白紙草案的訴求，將條例草案匆匆刊憲，已經是走錯了第一步。政府當留心聆聽民意，不要妄圖倉卒立法，訂立甚麼不切實際的立法時間表。各位市民當明白，此乃香港生死存亡之重大時刻，我們當抓緊每一個時刻向政府反映意見，在必要之時，我們也許需要進行公民抗命，向當權者摑一巴掌，使他們從權力的迷霧中清醒過來。
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(第八Ｏ九期，二ＯＯ三年三月二日)
