| 廿三條立法，可謂載滿了港人關於前途、關於政府的所有憂慮，當中自然包括了教會的憂慮：一則憂慮兩岸三地的教會聯繫會否隨時「淪為」分裂國土甚或叛國顛覆之舉，一則憂慮所牧之民的人權自由會否備受剝削箝制。 數個月的「諮詢」和「解畫」，「廿三條」終化成「國家安全」，這些憂慮仍得不到紓解。政制先天不足，政府後天失常，事態發展，正考驗教會和港人的良心。大家正觀望教會的聲音能否響徹立法會議事堂。 |
來自福音派教會的陳牧師（化名）從事中港教會合作多年。他對本報說，他們實在關心第廿三條會影響他們的工作。陳牧師具體指出，不少教會或機構從事國內工作時，都會因應情況，在國內設立不同的機構或公司以相應配合。他們原本合法的工作，會否因為國家安全的立法工作，而最終加入受取締的行列？陳牧師現在仍無法確知，但他肯定，立法後香港教會在國內的工作，無論是與登記教會抑或非登記教會合作，都會蒙上一層陰影。
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跟國內教會合作，陳牧師從來不敢高調，以免影響自己以至其他香港教會機構在同區的工作，因此他過去亦不曾高調關注廿三條立法一事。不過，他亦樂於見到像天主教香港教區主教陳日君般的基督宗教成員，高調關注事件，替其他教會成員吐出心中的憂慮。
將來會不會以一般市民的身分表態關注第廿三條立法？陳牧師毫不猶豫。「其實單單因為港人人權的緣故，我們也應該要關注此事。」
教會無國界
在剛過去的諮詢期，共有十九個基督教及天主教教會及團體向保安局遞交了意見書並刊登在意見匯編中（另有數個意見則未獲列入匯編中），其中只有中華基督教會香港區會、天主教正義和平委員會及香港天主教勞工事務委員會的三份意見被入「反對」立法之列，其餘的十六份均被列為「未能辨識立場」──當中包括香港基督教協進會的一份。
現在，《國家安全（立法條文）條例草案》已經刊憲，協進會的白紙草案要求固然沒有得到接納；協進會意見書內不少要點，包括對於警察可無搜令入屋搜查的憂慮，以及對於與內地宗教接觸的憂慮，仍然未因為刊憲的條例草案而得到滿意答覆。協進會總幹事蘇成溢牧師對此相當失望，因為他們在草擬意見書時已經過深思熟慮，甚至曾要求律政署的人員補充資料。他表示，協進會的有關委員會會繼續跟進。該委員會下次開會時間為三月底。
蘇成溢說，教會的最大憂慮，在於各地教會間的密切關係，令教會很易在不察覺的情況下被入罪。他說，教會是普世性的，信的是萬國萬民的主，即使是獨立堂會，亦不會不稱在台灣和國內的信徒為弟兄姊妹，這份關係不受彼此的政治立場所影響；更何況協進會不少成員教會都與世界各地的同宗派教會聯繫密切，而中華基督教會香港區會與台灣基督長老教會更份屬姊妹教會。
此外，蘇成溢強調，他並不想純從教會的關注來看國家安全立法的問題，否則會讓人有自私之感。對於草案加入了諮詢期沒有提及的缺席上訴一項，蘇成溢指這安排將國家安全視作遠比個人人權重要。
預備公民抗命
國家安全立法固然引起宣教團體及跨宗派組織的嚴肅關注，一直關注國是、支持聲援國內異見的信徒關社組織，就更為著緊。基督徒關懷香港學會幹事林潔紅說，他們憂慮一旦立法，香港社會的空間會因而收窄。日後若港府濫用條例，她已有隨時入獄的心理準備。「『公民抗命』，是我作為基督徒的無奈擇選。」
林潔紅說，不久之前，國內才將民運人士王炳章以反恐和間諜等罪名判處終身監禁，但現今港府的部分立法建議（例如容許祕密審訊），比國內的更嚴苛，難保日後港府不會引用從屬被禁制組織等有關法例來取締他們。
林潔紅說，她對現在的港府完全沒有信心，在現行政制下卻又沒有能力去更換政府。她坦言如果港府是由普選產生，她對政府的信心會大得多，有關國家安全的立法亦不會弄得現在如斯田地。
最緊要「有Gut」
香港政制先天不足，政府後天失常，雖已跡近老生常談，卻仍是最真實不過的處境描述，亦是香港替國家安全立法的大困局。香港大學法律系助理教授戴耀廷亦同意，若香港政治全面民主化，恐怕同一條草案早就已經從容通過了。
戴耀廷指出，由於港府在現行制度下缺乏認受性，加上缺乏民主制衡，因此涉及國家安全的立法，標準亦應更高。他說，雖然港府已在草案不少加入「須以符合《基本法》第卅九條」一類的條文，但他仍不明白為何港府不願引入比《國際人權公約》更為嚴格的《約翰內斯堡原則》，以釋港人之慮。
戴耀廷說，港府日後如何運用該等法例，將會相當關鍵。他說，一個成熟的政府應盡量不運用此等法例，尤其現今港府的政治認受不強，就更不應主動挑起事端。
關於草案一旦通過後所產生的寒蟬效應有多大，戴耀廷指出，關鍵在於港人「有沒有Gut」，對不符公義的事據理力爭，就好像陳日君的表現般；戴耀廷說，這是民主社會應有的態度。在立法後，若仍然應講的照樣講，並繼續爭取應有權益，就等如將球踢回給政府──雖然戴耀廷覺得，港人過去其實並不常「有Gut」。
香港浸會大學宗哲系助理教授陳慎慶指出，廿三條對教會產生的影響，是會在思想上抑制了香港政治神學的發展，例如是反省國家的地位、認受性、統治╱施政是否公義等議題。他認為現在是時候反省聖經或神學思想如何看政府的角色，特別是面對一個有傾向走向極權統治的政府，也許這是一個時機，讓香港教會有興趣認識和接受一些過往她認為是「激進」的神學思想或政治神學。
由「實施廿三條」到「國家安全」 |
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戴耀廷指出，由去年的《實施〈基本法〉第廿三條諮詢文件》到今天的《國家安全（立法條文）條例草案》，其實已包含一個概念轉移。他說，現時的條例草案，有部分內容其實並非《基本法》第廿三條所要求：像有關未經授權披露資料的修訂，就明顯大幅擴闊了《基本法》第廿三條竊取國家機密的範圍要求；至於取締從屬於內地被禁制組織的香港組織，也不屬於《基本法》第廿三條所針對的香港與海外政治組織的聯繫。戴耀廷覺得，現時爭論的雙方都在設想最惡劣的情況來討論；但他亦同意，這在港府不能取信於民的情況下似乎是無可避免的。 「政府一直希望和諧，但在現行政制下這一點並不可能；民間社會只能不斷壓住政府，為的是避免一旦鬆懈，就會失去更多。」 戴耀廷說，按立法程序，首二讀後的草案委員會將成為兵家必爭之地，那亦是最有機會修訂草案的環節。游說議員明顯是重要的一步。而根據大律師公會對條例草案的初步回應，他們認為以下幾點值得社會大眾繼續關注跟進： ※新增的處理煽動刊物罪（草案第六條） ※將由中央管理的香港事務資料列為新增的受保護資料（草案第十條） ※新增的披露違法取覽受保護資料罪，沒有承認因公眾利益而披露資料的需要（草案第十一條） ※以國內的國安理由被取締的香港組織，上訴人可能不得出席聆訊（草案第十五條） |
(第八Ｏ八期，二ＯＯ三年二月廿三日)
