【时代论坛讯】 政府早前就全民性退休保障进行半年谘询，目前谘询已经完结。循道卫理联合教会社会事务关注小组（小组）就此已于六月十七日向政府发表回应，认为政府应认清市民的意愿和需要，制订全民性退休保障（即「不论贫富」方案）。
小组认为现时制度未能有效保障长者退休生活。然而小组批评政府预设立场，重申政府应公正开放，以免影响谘询结果。
因此，小组基于信仰的舍己睦邻的精神，建议政府应优先考虑推行全民性退休保障计划。小组认为上主要求跟随者的周济原则乃共同分担群体里每个成员的需要，所以全民性退休保障制度需要整个社会参与及负责。同时，引入多方融资制度分担风险，既能保障长者生活，也让社会持续发展。
循道卫理联合教会 社会事务关注小组
《就政府退休保障谘询的回应》
政府于二○一五年十二月推出谘询文件《退休保障 前路共建》，就香港退休保障制度展开为期六个月的公众谘询。循道卫理联合教会社会事务关注小组认为，全民性退休保障（即文件中所谓「不论贫富」原则）更能为本港未来数十年的人口老化现象，提供长远出路。希望政府认清市民的需要及意愿，制订并落实适合香港的全民性退休保障制度。
根据政府的谘询文件，长者人口（即65岁或以上）三十年后将由现时约112万增至247万，占香港人口三分之一。随着人口老化及劳动人口下降，现时每五个工作人口抚养一名长者，三十年后将减少至约每两个工作人口抚养一名长者。现时香港的退休保障制度并不足以保障长者的晚年生活，综援制度有严重负面标签效应，估计令近四成合资格长者没有申请，而「高龄津贴」（生果金）及「长者生活津贴」（长生津）的金额远不足够应付基本生活。即使长者稍有一点积蓄，亦因无法预计自己的寿命及年老的医疗等开支，而不能安心花费金钱。「强积金」实施逾十五年，成效为人诟病，其交予私人公司管理的制度欠完善，金融市场波动、对冲机制以及高管理费，蚕食「打工仔」的供款，对低薪、兼职、家务劳动者、供款年期较短者及失业者而言，保障更严重不足。再者，香港楼价高企，生活成本高，家人也难以承担长者的退休生活，近四成长者没有得到子女供养，而超过廿三万名无子女供养的长者储蓄少于五万。本港不同阶层的长者在缺乏稳定收入下，难以安享晚年，改革退休保障制度实在刻不容缓。
遗憾的是，政府一早已预设立场，在谘询文件开首便指对所有全民性的退休保障计划有保留（「政府对任何不设经济审查，不论贫富向所有长者提供划一援助的方案有所保留」）。故此，谘询文件的内容充满引导性，如比较「不论贫富」及「有经济需要」模拟方案时，只提及单一的集资方法，没有呈现多方融资的可能性，有以加税恫吓市民、令人不支持全民性退休保障计划之嫌。就此，本小组并不认同政府的做法，认为公众谘询应持公正及开放态度，政府不应有既定立场，因其立场必无可避免引导并影响谘询的结果。
在未来的退休保障制度改革里，本小组认为政府应优先考虑推行全民性—即文件所谓「不论贫富」退休保障计划。原因如下：
1. 退休保障是社会每个成员皆应享有的权利，不应视之为社会福利及扶贫政策，也不应以「把资源让给有需要的人」的言辞分化长者，相反应达至防贫效果。政府及社会大众应一同肩负全体市民的退休保障责任，制定具远见及可持续的政策，让所有长者有尊严地安享晚年。
2. 全民性退休保障制度是一个「风险为本」的社会保险（social insurance）制度，相对于个人储蓄专户制度(如强积金)，全民性退休保障制度透过全民性的社会保险及共同储蓄有效分担老年长寿、投资波动等风险，让长者得到保障。
3. 退休保障制度若由全民共同分担风险，引入多方融资并改变基金管理模式，较政府独力承担更可持续及有效。民间讨论全民性退休保障计划多时，无论是「争取全民退休保障联席」方案，抑或受政府委托研究的周永新教授提出的多个全民老年金方案，还是全民养老金学者方案，都有多种可行的融资方法，涉及多方注资及基金管理模式的变革，纵细节有异，但均是可行且较政府独力承担福利开支更具持续性。再者，全民性计划含财富再分配元素，有助改善贫富悬殊问题。全民分担风险，既能惠及社会各个阶层，亦可持续发展，较针对性的福利制度进步。
4. 全民性的退休保障制度能够促进跨代团结，增加市民归属感，亦可舒缓年青一代供养父母的压力。长者与子女之间不会再就申请综援或长者生活津贴而出现种种破坏家庭和谐及彼此信任的事情(如签署未能供养父母同意书、转移资产等)。
5. 长者每月取得的养老金大多用于日常消费，有助刺激本土经济及中、低技术劳动力的就业市场增长。而且没有经济审查的制度使市民不会因工作入息及积蓄而不符合领取资格，从而鼓励储蓄及多劳多得。
上主要求跟随者周济人，并非只是现代社会所谓的个人善心，而是要共同分担群体里每个成员的需要。倘若社会多年来贫富悬殊问题不断恶化，福利政策少修少补也无法解决问题，作为信徒群体不能继续掩耳盗铃，无视结构性罪恶所带来的制度不公；相反应重拾那失落了的、信徒本应有的舍己睦邻精神，让社会整体一起承担、分享，支持落实全民性退休保障制度。
二○一六年六月十七日
（http://christiantimes.org.hk，时代论坛每日新闻，2016.7.6，2016.7.7更新）
