【时代论址讯】政改第二阶段谘询今星期六结束，香港基督教协进会昨日向政制及内地事务局呈交意见。该会建议，提名委员会组成增设学界界别，另所有已登记选民按其意愿选择成为第一、第二或第三界别选民，提委候选人则仍由各界别从业员中选出。另外，该会认为，如提委会提名程序分为「委员推荐」及「委员会提名」两种，建议不少于百份之一已登记选民可推荐一人供提名委员会认可作参选人，并不少于一百位提委会委员可推荐一位参选人。至于该会日后会否仍以教内选举方式选出提委会基督教界别委员，蒲锦昌表示视乎政府日后的政改方案，但不反对不要宗教界。
协进会执行委员会三月三日会议通过，就政府发表的行政长官普选办法谘询文件作出回应。协进会表示，政府谘询文件提出与「八三一」人大常委会决定相同框架，对此深感失望，重申人大决定为现行选举制度的倒退。该会强调，政制改革不应局限于特首选举，支持全面取消功能组别议席，尽快落实双普选，并改善行政与立法机构的关系等。
协进会总干事蒲锦昌牧师对本报表示，协进会执委会的会议没有讨论是否放弃提委会宗教界委员的权利。至于该会就提委会组成的写法，是否意味日后该会仍倾向以教内选举选出基督教界别选委，蒲锦昌表示没有特别研究，要视乎日后政府提出的政改方案。不过他又说，「绝对不反对在（提委会）重组里不要宗教界。当提委会新组成后，觉得为何这（宗教界）界别如此特别，就算你不要这界别也不是问题。」
去年占领运动期间，协进会于十月廿九日的声明表示，乐意聆听意见及检讨宗教界在未来提委会的参与，在为实现全面民主发展的前提下，放弃作为功能组别之权利。当时，该会对本报表示，暂没有时间表谘询基督教界有关放弃此功能组别之权利。上届一千二百人的特首选委会中，基督教协进会负责提名十人作为基督教选委。
协进会对政改第二轮谘询的意见全文如下：
就《行政长官普选办法谘询文件》的回应
香港基督教协进会对政制发展第二轮谘询（2015 年 1-3 月）的意见
一、 前言：
根据香港特区基本法规定，政制发展最终将达至行政长官及立法会全体议员均以普选产生的目标。自回归以来，香港政制发展一直为各界社会人士关注的焦点，有关讨论十多年来亦显示意见纷陈与多元。自2013年12月开始，特区政府进行2016及2017政制发展第一轮谘询，至2014年8月人大常委会作出相关的决定，到香港发生前所未有的大规模抗议运动，香港内部不同政见人士的分歧不但没有收窄，反而日渐扩大，情况令人忧虑。香港政府现正进行政制发展第二轮谘询，2017年行政长官选举方式将于短期内有所决定，有关决定将影响香港内部迈向整合或呈现更大分歧。
有关香港政制发展，本会重申于第一轮谘询意见如下:
「对于香港的政制发展，本会一向支持尽快落实双普选，并全面取消功能组别议席，使香港能按照基本法的承诺，建立更具民主参与的社会，体现港人治港的精神。」（注一）
二、 有关提名委员会的构成及产生办法：
有关提名委员会的构成及产生办法方面，「本会建议参照以往选举委员会规定组成提名委员会。第一至第三界别的人数各分别为三百人，取消当中的『公司／团体票』，改为『董事、行政人员、界别从业员／个人票』；第四界别增加至六百人，由民选区议员、立法会议员、乡议局代表、人大代表以及政协委员组成，以体现提名委员会具广泛代表性的要求」（注二）。
提名委员会应根据界别从业员人数多寡分配 委员数目，并应避免重叠。至于第一至第三界别选民则由所有已登记合资格选民按其意愿选择，候选人则仍需由各界别从业员选出。
应增设学界界别，以鼓励18岁以上全日制学生参与。
三、有关提名委员会提名行政长官候选人程序：
有关提名委会提名行政长官候选人程序方面，本会重申意见如下：
「首先，人大常委会的决定与不少港人一直所理解基本法对『一国两制，港人治港，高度自治』的承诺有很大落差，港人因此有强烈反应，实可理解。其次，人大常委会的相关决定，例如需过半数提委作出机构提名方为有效，在过去三届的特首选举中，提名委员会从没被理解为机构提名方式作出提名，八份一提委已可作出一个有效提名。相关决定使提委会作用变成选委会，而特首候选人亦只限二至三位，令提名门槛提高及候选人数降低，实在为现行选举制度之倒退。」（注三）
现谘询文件提出相同框架，本会深感失望。
有关提名委员会提名行政长官候选人的程序，如分为「委员推荐」及「委员会提名」两个程序，本会参考第一轮谘询时所表达的意见，建议不少于百分之一已登记合资格选民可推荐一位参选人供提名委员会委员认可，每一已登记合资格选民只限作出一个推荐。此外，不少于100名提名委员会委员可推荐一位参选人，每一提名委员会委员只限作出一个推荐，以期有更多有志服务香港及具备基本资格者能够参与选举。(注四)并应提供适当平台让参选人有公平的机会向提名委员会全体委员以至市民大众解释其政纲和理念。
至于提名委员会进行投票选出委员会提名的候选人时，则必须以不记名方式进行。
四、 有关行政长官选举投票安排：
有关行政长官选举投票安排方面，「本会建议，不论候选人人数多寡，如第一轮投票有候选人获得过半数有效票者当选。如第一轮投票未有一人获过半数有效票者，则获最高票的头两名候选人将进入第二轮选举，并以第二轮投票中获得过半数有效票者当选。」（注五）空白票作有效票论。以期当选人获得市民更广泛的支持。
五、 结语：
此外，政制改革不应局限于行政长官产生办法。本会认为，各界人士应继续为立法会全体议席直选，全面取消功能组别(注六)，改善行政与立法机构的关系，检讨问责制的成效，重新审视谘询组织的代表性及区议员职能等方向努力。
期望政府及社会各界人士为香港未来发展，创造对话空间，加强信任，减少分歧，日后继续改良2017 以后的特首选举方式，使香港可迈向一个仁爱、公义、和平、民主和可持续的社会。
注一、二、四、五：见「香港基督教协进会执行委员会对《二零一七年行政长官及二零一六年立法会产生 办法谘询文件》的回应」
注三：见「香港基督教协进会执行委员会对人大常委会就香港二零一七年行政长官及二零一六年立法会产 生办法作出相关决定的回应」
注六：本会于「香港基督教协进会执行委员会对《二零一七年行政长官及二零一六年立法会产生办法谘询 文件》的回应」已表示:「本会一向赞成全面取消功能组别议席，全数议席以直选产生。但根据全国人大常委会2007年的《决定》，2016年立法会选举不会实行全部议员由直选产生的办法，直至2017年选举行政长官之后。本会强烈表示，2020立法会所有议席应通过直选产生，以完成基本法承诺的目标。」
「功能界别的选民基础方面，本会建议把『公司／团体票』转为『董事／行政人员／界别从业员／个人票』，并应设立合适界别让所有合资格选民均有功能界别投票权。」并建议已登记合资格选民可按其意愿选择成为其中任何一界别分组选民，候选人则仍由各界别从业员中选出。
此外，应取消立法会分组点票制度，以避免少数否决多数的情况出现。
公布日期：2015年3月5日
（www.christiantimes.org.hk，时代论坛每日快拍，2015.03.06）
