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Quest Institute主席

全国人大常委会终于在八月卅一日全票通过有关香港政改法案，完成「政制发展五部曲」的第二部。中央政府一锤定音，敲定了二○一七年行政长官普选框架：提名委员会的组成维持四个界别共一千二百人，候选人数二至三人，个别候选人必须得到过半数提委提名。同时进一步把全国人大常委会二○○七年十二月廿九日通过的有关「提名委员会可参照……选举委员会的现行规定组成」的决定再缩窄为「按照……选举委员会的人数、构成和委员产生办法而规定。」¹除非人大日后再做修改，这个普选框架将适用于二○一七年及其后的特首普选。

　　草案第2条第3项规定：「香港特别行政区合资格选民均有行政长官选举权，依法从行政长官候选人中选出一名行政长官人选」。人大常委会副秘书长李飞于八月廿七日在人大常委会会议上指出，「根据这一规定，全体合资格选民将人人有权直接参与选举行政长官，体现了选举权普及而平等的原则，是香港民主发展的历史性进步。」遗憾的是，除了引述《基本法》第廿六条（「香港特别行政区永久性居民依法享有选举权和被选举权」），草案和李飞完全迴避了《基本法》所赋予港人的「被选举权」。

　　正如香港大学法律学院教授兼基本法委员会委员陈弘毅所说，「人大决定所体现的是一种近乎『零风险』的普选模式。」²英国广播公司更直接指出，「中国于二○一七年将提名二至三位香港特首候选人 (China will nominate ‘2 to 3’ candidates for Hong Kong leadership in 2017)」³问题是，如果只有这样的普选才是中央所容许的，为什么不一早就说清楚呢？何必浪费这么多社会资源和精力争取呢？香港大学法律学院首席讲师张达明说得好，这种普选框架根本在二○○七年或什至回归当年就可以实施了，为什么还要等到二○一七年呢？⁴

　　或许「占中」最大的成就就是揭穿了「一国两制」的本质其实仍是「一国一制」。争取了三十年的普选，原来只是原地踏步，最终发现自己「被普选」了！有「被」无患！换句话说，如果普选的实质就是这样，港人过去三十年来为香港争取民主和普选的努力有什么意义呢？难怪五十四位学者于八月卅一日愤然联署抗议：「北京背弃了自上世纪八十年代以来一直强调的『民主治港』承诺，巧言令色地强迫港人接受指鹿为马的假普选框架，我们对此感到极度失望愤慨。」⁵

　　君无戏言！即便是君王也应守信，君王若言而无信，就没有人会把他的话当真，也没有人会真正当他是君主了。「君无戏言」的典故是，有一天，年幼的周成王姬诵和弟弟叔虞在宫中玩耍，将一片梧桐叶当作玉圭给了弟弟：「就用这个分封你做唐国诸侯。」周公知道这事后，请成王择日封候。成王说：「这只是说着玩的。」周公却很认真地说：「天子无戏言啊！」成王于是选择吉日，封叔虞为侯，史称唐叔虞。⁶试想，在香港今天要求中央落实「高度自治」的处境里重新思想分封分权的「君无戏言」典故，不是很有意思吗？

　　什至连上帝也不能背弃自己所应许的，不能以今日之我否定昨日之我。上帝自己说：「我口所出的话也必如此，绝不徒然返回，却要成就我的旨意，达成我差它的目的。」⁷许多人以为上帝既是全能大主宰，他自然爱干嘛就可以干嘛，其实不然，因为「我们纵然失信，他仍是可信的，因为他不能否定自己」。⁸上帝必须守约重信，人才可以抓住他的应许，因为只有这样的上帝才是信实可靠的主。

　　中央政府当然可以不给香港普选，然而一旦承诺了，就必须言而有信、重诺守言。中央政府既然已经答应给港人「高度自治」，就必须「中央无戏言！」港人一直以来所争取的，不是与中央对抗，更不是勾结外国势力，而是要求中央政府信守《基本法》，履行对港人「一国两制」的神圣承诺。

　　框架公布后，政府一直呼吁对谈合作，只是弃信背诺之后，哪还有真心对谈和合作的伙伴呢？

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