特区政府于上周末公布,港人内地成年子女将可申请正式来港定居,家庭团聚,估计为数有几万人。有为事件争取了十多年的团体预料,有八成五争取居权家庭受惠;也强调时至今日不少申请者已在内地拥有一定的专业资格与人脉关系,来港相信也会为香港经济带来新贡献。另一方面,有舆论与亲建制工会组织就担心,这批人士可能对本地基层就业带来压力,要求妥善再培训。特区政府官员回应时,除了表示会加强再培训,也提及这批港人内地子女来港照顾年纪老迈的双亲,其实也有助舒缓香港人口老化因素为医疗和社会福利方面所造成的压力。
港人内地子女居港权问题,争议其实旷日持久。九七回归之后,大批港人内地子女根据《基本法》「港人在香港以外所生子女享有居留权」的规定,向入境处争取居留权。虽然他们在往后的法律诉讼中,获终审法院判处得直,但当年特区政府声称所涉内地人士达一百六十七万之谱,借以主动要求全国人大重新解释《基本法》,扭转有关判决的果效──这亦是一国两制下内地干预香港司法的首个例子。此外,当年的入境处纵火案,亦令争取居权人士在社会舆论里处于极为不利的位置。但最终,原先预留给港人内地年幼子女来港的单程证每月配额,多年来至今都没有用尽过;而港人内地「超龄」子女却无法持续留港照顾年老亲人,什至到双亲离世也未能真正团聚。
今天的新安排,的确像教会关社团体形容是「迟来的春天」──当然迟来总比没来的好。进一步而言,未能受惠于新政策的一群,有不少的境况仍然值得关注,例如港人丈夫离世或离异的内地单亲母亲,至今仍未能在港定居照顾年幼子女,这对子女的成长绝非好事,更很大可能替未来的本地青少年问题加重压力。港府有必要考虑进一步放宽政策,照顾这些方面的需要。
十多年的居港权争议,反映出政府政策──有时什至政策背后的「实质」数据──会随年日而转变,其所左右的却是一个个家庭成员的生命轨迹以至毕生命运。一项政策固然要顾及经济、法律等种种因素,但更重要的是不能忽略家庭团聚等基本人权和社会道义。当今天特区政府着眼于建立关爱社会,实在更不能忽略关爱背后的社会道义基础,否则覆辙不难重蹈,祸及港人家庭,也为一国两制的良性互动,再添阴霾。