7月26日,台湾迎来前所未有的「大罢免」,针对24位国民党立委与新竹市长高虹安展开投票,最终没有任何一件罢免案过关。这场由民间自发而起的罢免浪潮,揭示出台湾民主制度正面临的一场深层试炼。
罢免行动的缘起,来自2024年立法院选举后,国民党与民众党掌握多数议席,并迅速推动一连串具争议法案,包括《立法院职权行使法》与《刑法》修法,加入「藐视国会罪」,赋予立法院惩处官员的权力;又修改《宪法诉讼法》,将宪法法庭法官评议、暂时处分的人数门槛提高到10人,但同时两次全数否决法官人选,使宪法诉讼制度实质瘫痪。更什者,在院会表决时出现不公开举手、不宣读条文、不作任何讨论,什至人数与投票结果不符的情况,完全违背民主程序,脱离民主监督的基本原则。这些不断扩大立法院权力的行径,激起民间强烈反弹,成为罢免立委的主要动力。
与过往政党主导的政治行动不同,这次罢免由全台不同的公民团体自发推动,社交媒体、街头宣讲、海外连署站、志工组织应运而生,涵盖医护、教育、科技等多个领域。这种无政党色彩的自发动员,遍地开花,初期成功扩大社会参与,使高达31件罢免案能够进入第三阶段,即可进行罢免投票,写下历史新一页。然而,民主的进步往往不是直线,而是充满波折。
随着罢免声势逐渐扩大,原本纯粹的公民行动也开始受到政党力量介入。执政民进党的动员,引发外界质疑罢免是否已变质为蓝绿政治斗争。国民党则反制为「反罢免保卫战」,使选举充斥抹黑与对立语言。原本清晰的监督初衷逐渐被政党光谱稀释,使整场选举再次跌入「蓝绿对决」和意识形态之争。罢免的失败,多少反映出台湾民众在面对民主制度质变时,仍未形成稳固的批判意识,国民党原有选区的选民,继续义无反顾支持他们的民意代表,丝毫没有动摇,反而可能因为他们「坚定地」与民进党对着干而更加支持。
当前台湾的民主发展面临一项深层挑战──如何突破长期以来的蓝绿对立与过度意识形态化的政治氛围。蓝绿政党之争不仅让公共政策沦为党派斗争的工具,更使选民的判断标准流于情绪与立场,而非理性分析候选人的政绩与言行。近年频繁的罢免案虽反映公民意识的抬头,却也暴露民主运作易被政党操弄、监督机制失焦的危机。在此情况下,唯有公民社会的深化与选民素质的提升,才能成为民主转型的突破口;第三势力与地方公民团体的崛起,则可能打破僵化结构,引导台湾迈向超越政党色彩,以政策成效为核心的民主成熟阶段。
虽然台湾的大罢免选举未能翻转立法院结构,却为民主制度进行了一次压力测试,而选民的选择、公民社会的能量与政党的操作交织出复杂图像。未来台湾的民主发展,将充满更多试炼。正如笔者一位积极参与罢免团体的朋友在选举结果公布后所言:「形式上没赢,实质上没输」。真正成熟的民主,不应在乎投票结果的输赢,而在于人民是否愿意坚持原则、不容妥协。且当制度失效时,仍有人愿意站出来,以公民身分捍卫民主底线──这正是希望之所在。
8月23日将举行罢免投票第二轮,这次涉及的是另外7区的国民党立委,再加上民众党提出的「重启核三」全民公投,且看会不会有令人意外的结果。
