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【时代论坛讯】最低工资和标准工时如何互相配合，方能让工人生活有尊严，避免落入在职贫穷的境况？酷热天气下户外工作，公司派发便携风扇降温，为何反让员工变相没有额外休息时间？医院影像检测费用得以补偿，如何能让工伤雇员得以及早复工？全民退保如何为长者提供更有效的保障？趁特区政府展开《施政报告》公众谘询，九个基层劳工及长者团体于八月卅一日召开「2024民间施政报告」记者会，向政府表达诉求。

解决在职贫穷的「时」与「薪」

香港物业管理及保安职工总会代表、从事前线物管保安的阿森指，行内雇员平均每周工时高达56小时，远超全港雇员每周工时中位数43.2小时。以他自己为例，就每周工作72小时，是行业常态。由于政府未有就全民退休保障做任何事情，很多退休人士都会选择从事保安工作来维持生计。目前法例限定保安人员不能每月工作超过372小时，正常情况下每天不超过12小时，阿森指这上限是「坚离地」，因为要天天工作12小时，每月做足31日才会违反规例。

阿森续指，标准工时委员会于二〇一七年提交报告后，政府就搁置相关立法工作。他们要求制订标准工时每周44小时，超时工作要有1.5倍「补水」；并增加对高龄劳工的支援和保障，以及增拨资源加强劳工权益的公众教育。「今年是二〇二四年，希望保安物管仝仁和广大工友都可以享受到香港由治及兴带来的好处。」

另一位从事保安十多年的阿恩表示，现在每小时四十元的法定最低工资，根本连一餐饭都吃不起。她指出，现时一间劏房的租金亦要数千元，公屋也要加租，「法定最低工资水平这么低，根本就是助长在职贫穷。」阿恩所属的保安护卫关注组要求，法定最低工资提升至时薪五十六元。

酷热天气休息时间被「对冲」

清洁及服务业职工会就建议，取消酷热天气警告下工人休息时间可以额外散热措施（包括遮敝，以及风扇／吹风机／冷冻包等两项）作对冲的安排；将热疾病纳入可补偿职病範围；并与工友一起制订适合的暑热休息安排。

组织干事何静姗指，据她们跟清洁工的交流和观察，清洁承办商虽为工友提供风扇、手袖、帽和饮用水，但帽和反光衣并不透气，风扇也常常电压不足，易于损坏，但公司并不会替换。惟在现有指引下，只要承办商有这些措施，即可免除员工于黄色暑热警告生效下原本享有的十五分钟休息时间。工会要求政府与工友一起制订适合的暑热休息安排，「而不是现时这样一个毫无劳工声音参与的《指引》」。

冀付还医疗影像检测　免失工伤黄金治疗期

工业伤亡权益会干事林静仪指出，公营医疗服务的人手和资源长期不足，而《雇员补偿条例》的医疗索偿上限跟公营医疗服务收费挂勾，变相令大部份经济能力有限的雇员在受伤之后，只能无奈轮候公营医疗服务。该会亦在新闻稿中指出，大部份涉及筋骨受伤的雇员，在公营医院只会获安排接受X光检测；其他成本较高的影像检测（如磁力共振和电脑扫描），则只有受伤程度严重的工伤雇员，才会于受伤初期获安排接受，令不少初期X光片未有显示骨裂的工伤雇员错过了黄金治疗期，也未能尽早康复复工。

工权会要求调高工伤医疗费上限，并增设付还影像检测费用，让工伤雇员可以自行在私营医疗巿场寻求检测及治疗。此外，该会要求取消判伤及死亡补偿的每月收入最高限额，以及增设个经理跟进每个工伤个案，避免「医疗服务碎片化」下工伤雇员在不同医疗专科之间被踢来踢去。

全民退保：让高龄化社会得以防贫

北区环保回收小组的长者玲姐患有糖尿脚，打每枝针要七千元，要靠从事环保回收工作，以拾荒帮补生计。她说，现时长者生活津贴的审查制度，变相惩罚那些勤力的长者；尤其是经济审查将夫妇合并处理，任何一方工作都会影响对方申领长生津。她希望政府减低困难，让长者以个人身份申领津贴。她也赞成推行全民退休保障计划，因为不会影响那些勤力的人。「希望政府对环保长者多点关心，多点关注。」

争取全民退休保障联席的代表吕家进关心香港长者贫穷的情况。他指香港人口老化情况严重，联席倡议设立三方供款、毋须经济审查的全民退休保障制度，以免却玲姐提及的长生津漏洞。联席强调，全民退休保障是一个防贫的概念，能让人人安心。

老人权益中心主席张继炳则关心长者照顾者面对的困难。他指，现时申请照顾者津贴门槛太高，金额太少，还要审查；强烈建议降低门槛，取消审查，并接受以个人名义申领照顾者津贴及其他社会保障援助。他们亦支持全民退休保障「照顾者都会退休。落实全民退休保障，免审免查，共责精神，人人有份，社会和谐，又令长者可以安享晚年，活得有尊严。」

召开「2024民间施政报告」记者会的团体，诉求尚包括要求正视「假自雇」问题，以及让零散工可按工时比例享有劳工权益等。
 

团体	关注	诉求
保安护卫关注组	最低工资平均每年加一元，但交通费不断上升，公屋加租10%。长期低薪的工友承受沉重经济负担。	法定最低工资提升至时薪不少于56元
香港物业管理及保安职工总会	超长时工作（每天12小时，俗称「十二码」）成行业常态。高龄保安工时长无保障。劳法教育不足，雇主易走法律罅。	一、制订每周44小时标准工时，超时工作要有1.5倍补水 二、增加对高龄劳工的支援和保障 三、增拨劳法教育资源
个人及社区服务业职工总会	工会收过不少工种（例如体育教育学校老师、按摩师）都有雇主以「假自雇」逃避雇主责任。	弹性化就业模式已成港人就业现象，须正视「假自雇」，考虑扩阔法例保障。
清洁及服务业职工会	现有设备不足以散热，也有措施运作有问题，却拿作「对冲」劳工处暑热警告下的额外休息时间。工作繁重亦令工友不能完全跟从指引休息。此外，暑热指数未能适切代表不同地区情况，在一些没有冷气又密闭不通风的环境，工人同样有中暑机会。	一、取消休息时间「对冲」 二、将热疾病纳入可补偿职业病範围 三、与工友一起制订适合的暑热休息安排
工业伤亡权益会	《雇员补偿条例》下，可索还医疗费用与公营医疗服务挂勾。不过公营医疗服务人手资源长期不足，绝大部份经济能力有限的工伤雇员未能自行于私营医疗巿场得到快捷及适切治疗，错过黄金治疗期，未能尽早复工。 此外，现时判伤及死亡补偿设有每月收入最高限额，如工伤雇员每月实际收入高于限额，其判伤补偿金额根本没有实际反映其所蒙受的经济损失，变相惩罚工伤员工。 由劳工处雇员补偿科跟进的工伤雇员，工伤后被解雇就得不到支援。而不少工伤雇员需要接受多于一个医疗专科的治疗，专科之间缺乏沟通和整合，不利复康。	一、调高医疗费上限 二、增设付还影像检测费用 三、取消判伤及死亡补偿的每月收入最高限额 四、增设个案经理跟进工伤雇员医疗及复工情况
争取全民退休保障联席	香港面对高龄人口持经增长，长者的经常性开支将持续上升，倘若有关开支全数由政府独力承担，单靠现行随收随支的长者现金津贴制度，未来定必造成沉重负担。	设立三方供款，毋须入息审查的全民退休保障制度。
老人权益中心	照顾者压力「爆煲」，问题根源于政府安老政策以「居家安老为本」，但「长期照顾服务」追不上实际需要，将长者居家安老照顾的责任，转嫁给家庭照顾者。	提供足够长期照顾服务为主，支援照顾者措施为辅；各项支援照顾者措施须以「方便使用者」（user friendly）为前提。并改善服务配套不足，政策制造矛盾，制度互不协调等问题。
北区环保回收小组	拾荒长者不少是基层工友、照顾者和残疾人士，而且普遍拾荒长者最担心应付晚年医疗开支。但现行申请长者生活津贴的审查制度不鼓励长者储蓄，夫妇合并审查亦导致因为其中一方外出工作，而导致另一方丧失资格。	落实全民退休保障
零售、商业及成衣业总工会	政府公布将于二〇二五年修订《雇傭条例》，雇员于四星期内工作达68小时可享有雇傭福利，比现规定调低4小时。然而若雇主逃避法例，新安排可能导致工友每四星期减少4小时工时。不应因工友选择做兼职工作或零散工作而变相被惩罚，被排除于法例保障之外。	认同零散工应享有劳工权利保障，在《雇傭条例》加入「按比例享权益」概念，工时不足的工人可按工时比例享有劳工「福利」。国际劳工组织（ILO）就零散工／兼职工保障于二十年前已有指引及修订，特区政府应尽快检视及修订与劳工权利有关的「不合时」法例。

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