【時代論壇訊】最低工資和標準工時如何互相配合，方能讓工人生活有尊嚴，避免落入在職貧窮的境況？酷熱天氣下戶外工作，公司派發便攜風扇降溫，為何反讓員工變相沒有額外休息時間？醫院影像檢測費用得以補償，如何能讓工傷僱員得以及早復工？全民退保如何為長者提供更有效的保障？趁特區政府展開《施政報告》公眾諮詢，九個基層勞工及長者團體於八月卅一日召開「2024民間施政報告」記者會，向政府表達訴求。
解決在職貧窮的「時」與「薪」
香港物業管理及保安職工總會代表、從事前線物管保安的阿森指，行內僱員平均每週工時高達56小時，遠超全港僱員每週工時中位數43.2小時。以他自己為例，就每週工作72小時，是行業常態。由於政府未有就全民退休保障做任何事情，很多退休人士都會選擇從事保安工作來維持生計。目前法例限定保安人員不能每月工作超過372小時，正常情況下每天不超過12小時，阿森指這上限是「堅離地」，因為要天天工作12小時，每月做足31日才會違反規例。
阿森續指，標準工時委員會於二〇一七年提交報告後，政府就擱置相關立法工作。他們要求制訂標準工時每週44小時，超時工作要有1.5倍「補水」；並增加對高齡勞工的支援和保障，以及增撥資源加強勞工權益的公眾教育。「今年是二〇二四年，希望保安物管仝仁和廣大工友都可以享受到香港由治及興帶來的好處。」
另一位從事保安十多年的阿恩表示，現在每小時四十元的法定最低工資，根本連一餐飯都吃不起。她指出，現時一間劏房的租金亦要數千元，公屋也要加租，「法定最低工資水平這麼低，根本就是助長在職貧窮。」阿恩所屬的保安護衛關注組要求，法定最低工資提升至時薪五十六元。
酷熱天氣休息時間被「對沖」
清潔及服務業職工會就建議，取消酷熱天氣警告下工人休息時間可以額外散熱措施（包括遮敝，以及風扇／吹風機／冷凍包等兩項）作對沖的安排；將熱疾病納入可補償職病範圍；並與工友一起制訂適合的暑熱休息安排。
組織幹事何靜姍指，據她們跟清潔工的交流和觀察，清潔承辦商雖為工友提供風扇、手袖、帽和飲用水，但帽和反光衣並不透氣，風扇也常常電壓不足，易於損壞，但公司並不會替換。惟在現有指引下，只要承辦商有這些措施，即可免除員工於黃色暑熱警告生效下原本享有的十五分鐘休息時間。工會要求政府與工友一起制訂適合的暑熱休息安排，「而不是現時這樣一個毫無勞工聲音參與的《指引》」。
冀付還醫療影像檢測 免失工傷黃金治療期
工業傷亡權益會幹事林靜儀指出，公營醫療服務的人手和資源長期不足，而《僱員補償條例》的醫療索償上限跟公營醫療服務收費掛勾，變相令大部份經濟能力有限的僱員在受傷之後，只能無奈輪候公營醫療服務。該會亦在新聞稿中指出，大部份涉及筋骨受傷的僱員，在公營醫院只會獲安排接受X光檢測；其他成本較高的影像檢測（如磁力共振和電腦掃描），則只有受傷程度嚴重的工傷僱員，才會於受傷初期獲安排接受，令不少初期X光片未有顯示骨裂的工傷僱員錯過了黃金治療期，也未能盡早康復復工。
工權會要求調高工傷醫療費上限，並增設付還影像檢測費用，讓工傷僱員可以自行在私營醫療巿場尋求檢測及治療。此外，該會要求取消判傷及死亡補償的每月收入最高限額，以及增設個經理跟進每個工傷個案，避免「醫療服務碎片化」下工傷僱員在不同醫療專科之間被踢來踢去。
全民退保：讓高齡化社會得以防貧
北區環保回收小組的長者玲姐患有糖尿腳，打每枝針要七千元，要靠從事環保回收工作，以拾荒幫補生計。她說，現時長者生活津貼的審查制度，變相懲罰那些勤力的長者；尤其是經濟審查將夫婦合併處理，任何一方工作都會影響對方申領長生津。她希望政府減低困難，讓長者以個人身份申領津貼。她也贊成推行全民退休保障計劃，因為不會影響那些勤力的人。「希望政府對環保長者多點關心，多點關注。」
爭取全民退休保障聯席的代表呂家進關心香港長者貧窮的情況。他指香港人口老化情況嚴重，聯席倡議設立三方供款、毋須經濟審查的全民退休保障制度，以免卻玲姐提及的長生津漏洞。聯席強調，全民退休保障是一個防貧的概念，能讓人人安心。
老人權益中心主席張繼炳則關心長者照顧者面對的困難。他指，現時申請照顧者津貼門檻太高，金額太少，還要審查；強烈建議降低門檻，取消審查，並接受以個人名義申領照顧者津貼及其他社會保障援助。他們亦支持全民退休保障「照顧者都會退休。落實全民退休保障，免審免查，共責精神，人人有份，社會和諧，又令長者可以安享晚年，活得有尊嚴。」
召開「2024民間施政報告」記者會的團體，訴求尚包括要求正視「假自僱」問題，以及讓零散工可按工時比例享有勞工權益等。
| 團體 | 關注 | 訴求 |
| 保安護衛關注組 | 最低工資平均每年加一元，但交通費不斷上升，公屋加租10%。長期低薪的工友承受沉重經濟負擔。 | 法定最低工資提升至時薪不少於56元 |
| 香港物業管理及保安職工總會 | 超長時工作（每天12小時，俗稱「十二碼」）成行業常態。高齡保安工時長無保障。勞法教育不足，僱主易走法律罅。 | 一、制訂每週44小時標準工時，超時工作要有1.5倍補水 二、增加對高齡勞工的支援和保障 三、增撥勞法教育資源 |
| 個人及社區服務業職工總會 | 工會收過不少工種（例如體育教育學校老師、按摩師）都有僱主以「假自僱」逃避僱主責任。 | 彈性化就業模式已成港人就業現象，須正視「假自僱」，考慮擴闊法例保障。 |
| 清潔及服務業職工會 | 現有設備不足以散熱，也有措施運作有問題，卻拿作「對沖」勞工處暑熱警告下的額外休息時間。工作繁重亦令工友不能完全跟從指引休息。此外，暑熱指數未能適切代表不同地區情況，在一些沒有冷氣又密閉不通風的環境，工人同樣有中暑機會。 | 一、取消休息時間「對沖」 二、將熱疾病納入可補償職業病範圍 三、與工友一起制訂適合的暑熱休息安排 |
| 工業傷亡權益會 | 《僱員補償條例》下，可索還醫療費用與公營醫療服務掛勾。不過公營醫療服務人手資源長期不足，絕大部份經濟能力有限的工傷僱員未能自行於私營醫療巿場得到快捷及適切治療，錯過黃金治療期，未能盡早復工。 此外，現時判傷及死亡補償設有每月收入最高限額，如工傷僱員每月實際收入高於限額，其判傷補償金額根本沒有實際反映其所蒙受的經濟損失，變相懲罰工傷員工。 由勞工處僱員補償科跟進的工傷僱員，工傷後被解僱就得不到支援。而不少工傷僱員需要接受多於一個醫療專科的治療，專科之間缺乏溝通和整合，不利復康。 |
一、調高醫療費上限 二、增設付還影像檢測費用 三、取消判傷及死亡補償的每月收入最高限額 四、增設個案經理跟進工傷僱員醫療及復工情況 |
| 爭取全民退休保障聯席 | 香港面對高齡人口持經增長，長者的經常性開支將持續上升，倘若有關開支全數由政府獨力承擔，單靠現行隨收隨支的長者現金津貼制度，未來定必造成沉重負擔。 | 設立三方供款，毋須入息審查的全民退休保障制度。 |
| 老人權益中心 | 照顧者壓力「爆煲」，問題根源於政府安老政策以「居家安老為本」，但「長期照顧服務」追不上實際需要，將長者居家安老照顧的責任，轉嫁給家庭照顧者。 | 提供足夠長期照顧服務為主，支援照顧者措施為輔；各項支援照顧者措施須以「方便使用者」（user friendly）為前提。並改善服務配套不足，政策製造矛盾，制度互不協調等問題。 |
| 北區環保回收小組 | 拾荒長者不少是基層工友、照顧者和殘疾人士，而且普遍拾荒長者最擔心應付晚年醫療開支。但現行申請長者生活津貼的審查制度不鼓勵長者儲蓄，夫婦合併審查亦導致因為其中一方外出工作，而導致另一方喪失資格。 | 落實全民退休保障 |
| 零售、商業及成衣業總工會 | 政府公佈將於二〇二五年修訂《僱傭條例》，僱員於四星期內工作達68小時可享有僱傭福利，比現規定調低4小時。然而若僱主逃避法例，新安排可能導致工友每四星期減少4小時工時。不應因工友選擇做兼職工作或零散工作而變相被懲罰，被排除於法例保障之外。 | 認同零散工應享有勞工權利保障，在《僱傭條例》加入「按比例享權益」概念，工時不足的工人可按工時比例享有勞工「福利」。國際勞工組織（ILO）就零散工／兼職工保障於二十年前已有指引及修訂，特區政府應盡快檢視及修訂與勞工權利有關的「不合時」法例。 |
