【时代论坛讯】内地国家宗教事务局在三月十八日公布了《宗教活动场所财务管理办法》（下称《办法》），由国家宗教事务局和财政部联合制订，于六月起实施。《办法》规定宗教场所要有管理内部财务的健全制度和组织，并执行民间非营利组织会计制度；而且需要向境内外的捐赠者发出具省级人民政府宗教事务部门统一印制编号的收据。香港中文大学崇基学院神学院教授邢福增博士提到，过往内地教会自行记账和向捐款者发收据，《办法》实施后，宗教部门将知道香港教会对内地教会的捐款情况。
当局表示，《办法》的目的是深入贯彻落实《宗教事务条例》，规範宗教活动场所财务管理。《办法》在六月实施，同时废除在二〇一〇年公布的《宗教活动场所财务监督管理办法（试行）》。邢福增指出，《办法》所规定的类似做法在内地教会已运作几年，而《办法》亦只针对三自教会，因为家庭教会在内地并不是合法的宗教场所。他认为《办法》提出严谨的财务管理制度，出发点是避免宗教敛财。
当局从收支情况掌握教会日常运作
《办法》规定宗教活动场所建立健全的制度管理内部财务，以及设立管理财务的机构，并执行民间非营利组织会计制度，如设置会计账簿、不得将款项存入个人户口、收入不得用于违反国家法律的活动等。《办法》亦明确「宗教事务部门和财政部门的监管职责」，以及不同持份者的监督权利。
邢福增指出，廿五条规定，宗教场所应开设单位银行帐户，并向管理机关备案。据他了解，三自教会过去不合乎法人资格，不能自己拥有银行户口。不过，根据《宗教事务条例》廿三条，他指三自教会可申请成为法人，但数目不多。如果该堂不具法人资格，其财务一般由市基督教两会代管。若按《办法》实行，中国基督教两会有责任清楚底下堂会账目，或会再加强对堂会财务的监督。
他亦指，《办法》实施后，政府部门能从教会收支，全面掌控堂会日常运作。《办法》亦要求堂会设立完善的财务管理制度，他认为这对农村教会或聚会点的影响较大，因为他们未必有管理财务的人才，最后只是交由上面部门管理，变相是加强对教会的监督。
需向境内外捐赠者发政府统一编制收据
当中的规定明确列出宗教场所接收境内外捐赠的做法。廿三条列明，宗教活动场所应「按照国家相关规定」，接受境内外组织和个人捐赠的收入。廿六条亦提到，宗教活动场所接受境内外组织和个人的捐赠，应当遵守国家有关规定，向捐赠人发出「具省级人民政府宗教事务部门统一印制编号的收据，加盖本场所印章」。
邢福增提到，以前捐款的收据只是由内地教会发出和盖章，《办法》则指明教会需发出省级人民政府统一印制的收据，与过往不同了。他指，香港教会过往向内地教会捐款，都需要取得收据，只是由内地教会自行发出的收据，改为政府部门统一编码的收据。「当然现在香港教会捐的所有款项，宗教部门一定会知道，以前则只是教会自行记账。」
《办法》亦多次强调政府部门的监督角色。四十三条指明，宗教事务部门和财政部门应指导宗教活动场所的内部财务管理制度，督促存在问题的场所改正，依法处罚违规行为。四十五条提到，「宗教活动场所应当接受宗教事务部门、财政部门以及有关政府部门对其财务管理的指导、监督、检查。」不过邢福增补充，《办法》不是严格的法律，只是部门的规章，是宗教事务部为了方便管理而定立的。
