【時代論壇訊】內地國家宗教事務局在三月十八日公佈了《宗教活動場所財務管理辦法》（下稱《辦法》），由國家宗教事務局和財政部聯合制訂，於六月起實施。《辦法》規定宗教場所要有管理內部財務的健全制度和組織，並執行民間非營利組織會計制度；而且需要向境內外的捐贈者發出具省級人民政府宗教事務部門統一印製編號的收據。香港中文大學崇基學院神學院教授邢福增博士提到，過往內地教會自行記賬和向捐款者發收據，《辦法》實施後，宗教部門將知道香港教會對內地教會的捐款情況。
當局表示，《辦法》的目的是深入貫徹落實《宗教事務條例》，規範宗教活動場所財務管理。《辦法》在六月實施，同時廢除在二〇一〇年公佈的《宗教活動場所財務監督管理辦法（試行）》。邢福增指出，《辦法》所規定的類似做法在內地教會已運作幾年，而《辦法》亦只針對三自教會，因為家庭教會在內地並不是合法的宗教場所。他認為《辦法》提出嚴謹的財務管理制度，出發點是避免宗教斂財。
當局從收支情況掌握教會日常運作
《辦法》規定宗教活動場所建立健全的制度管理內部財務，以及設立管理財務的機構，並執行民間非營利組織會計制度，如設置會計賬簿、不得將款項存入個人戶口、收入不得用於違反國家法律的活動等。《辦法》亦明確「宗教事務部門和財政部門的監管職責」，以及不同持份者的監督權利。
邢福增指出，廿五條規定，宗教場所應開設單位銀行帳戶，並向管理機關備案。據他了解，三自教會過去不合乎法人資格，不能自己擁有銀行戶口。不過，根據《宗教事務條例》廿三條，他指三自教會可申請成為法人，但數目不多。如果該堂不具法人資格，其財務一般由市基督教兩會代管。若按《辦法》實行，中國基督教兩會有責任清楚底下堂會賬目，或會再加強對堂會財務的監督。
他亦指，《辦法》實施後，政府部門能從教會收支，全面掌控堂會日常運作。《辦法》亦要求堂會設立完善的財務管理制度，他認為這對農村教會或聚會點的影響較大，因為他們未必有管理財務的人才，最後只是交由上面部門管理，變相是加強對教會的監督。
需向境內外捐贈者發政府統一編製收據
當中的規定明確列出宗教場所接收境內外捐贈的做法。廿三條列明，宗教活動場所應「按照國家相關規定」，接受境內外組織和個人捐贈的收入。廿六條亦提到，宗教活動場所接受境內外組織和個人的捐贈，應當遵守國家有關規定，向捐贈人發出「具省級人民政府宗教事務部門統一印製編號的收據，加蓋本場所印章」。
邢福增提到，以前捐款的收據只是由內地教會發出和蓋章，《辦法》則指明教會需發出省級人民政府統一印製的收據，與過往不同了。他指，香港教會過往向內地教會捐款，都需要取得收據，只是由內地教會自行發出的收據，改為政府部門統一編碼的收據。「當然現在香港教會捐的所有款項，宗教部門一定會知道，以前則只是教會自行記賬。」
《辦法》亦多次強調政府部門的監督角色。四十三條指明，宗教事務部門和財政部門應指導宗教活動場所的內部財務管理制度，督促存在問題的場所改正，依法處罰違規行為。四十五條提到，「宗教活動場所應當接受宗教事務部門、財政部門以及有關政府部門對其財務管理的指導、監督、檢查。」不過邢福增補充，《辦法》不是嚴格的法律，只是部門的規章，是宗教事務部為了方便管理而定立的。
