曾支持「九一一袭击」恐怖组织头子拉登的苏丹，与以色列修好面临「烂尾」。美国国会迟迟未通过将这东北非国家从「支持恐怖主义国」除名，豁免苏丹被阿尔盖达恐袭受害者索偿。苏丹过渡政府威胁要退出跟以色列的和约。
美国是在十月廿三日发布三国联合声明，总统特朗普称这是苏丹史上的大日子，令苏丹成为继阿联酋和巴林后，今年第三个与以色列修好的阿拉伯联盟国。不过，《纽约时报》十二月初报道，若美国国会未能在年底前通过，将苏丹剔出美国国务院的「支持恐怖主义国名单」，令苏丹免受恐袭相关索偿官司缠扰，苏丹便会退出和约。根据协议，苏丹同意支付美国三亿三千五百万美元（近廿六亿港元），用来赔偿一九九八年肯尼亚和坦桑尼亚美国大使馆恐袭案的受害者，当中二百多名死者包括十二位美国公民，那次阿尔盖达发动恐袭是得到当时的苏丹政府支持，美国国会部份议员就不同国籍受害者的赔偿额有异议。倘若国会一直未通过立法，豁免苏丹被过去阿尔盖达发动的其他恐袭受害人索偿，苏丹就不会赔偿九八年恐袭的索偿者。
此外，国会就零一年「九一一袭击」受害人的赔偿安排亦有分歧，因苏丹被指九一至九六年间窝藏拉登，担心一旦豁免苏丹的赔偿责任，会不利「九一一袭击」受害者家属索偿。
被巴希尔（Omar al-Bashir）铁腕统治近三十年的苏丹，多年受美国制裁，经济崩溃，通胀逾百份之二百。去年国民连月示威，最终推翻巴希尔。《纽约时报》的报道指出，若不获豁免被索偿，外国投资者对苏丹会却步，忧虑会牵涉入过去恐袭受害人巨额赔偿，过渡政府亦无望挽救水深火热中的贫民。尤其是当四万三千个难民从邻国埃塞俄比亚涌入，局势更不稳定。而在过去一年多，过渡政府推行改革，包括废除处死刑的伊斯兰叛教法，又将女性割礼刑事化，并将国家由伊斯兰政治主义引向世俗化，十一人的主权委员会更有一位科普特女基督徒，尼罗神学院（Nile Theological College）学者韦兰（Aida Weran）相信，和议有助苏丹发展经济、科技、减贫及民主，基督徒乐观其成；但苏丹因曾支持拉登而要支付美国三亿多美元：「我们推翻了独裁者，理应得奖赏而非为前朝罪行付代价；不过，苏丹也在承担责任，作出补救。」
可是和约随时胎死腹中，华府智库「新美国安全中心」（Center for a New American Security）主管戈登堡（Ilan Goldenberg）归咎于竞逐连任的特朗普外交上急于求成：「整件事感觉是一个政府，渴想利用被认定的恐怖主义作为政治工具，企图跟以色列关系正常化。」对于《纽约时报》的报道，美国国务院发言人及以色列驻美大使馆都未有置评。
（综合报道）
