曾支持「九一一襲擊」恐怖組織頭子拉登的蘇丹，與以色列修好面臨「爛尾」。美國國會遲遲未通過將這東北非國家從「支持恐怖主義國」除名，豁免蘇丹被阿爾蓋達恐襲受害者索償。蘇丹過渡政府威脅要退出跟以色列的和約。
美國是在十月廿三日發佈三國聯合聲明，總統特朗普稱這是蘇丹史上的大日子，令蘇丹成為繼阿聯酋和巴林後，今年第三個與以色列修好的阿拉伯聯盟國。不過，《紐約時報》十二月初報道，若美國國會未能在年底前通過，將蘇丹剔出美國國務院的「支持恐怖主義國名單」，令蘇丹免受恐襲相關索償官司纏擾，蘇丹便會退出和約。根據協議，蘇丹同意支付美國三億三千五百萬美元（近廿六億港元），用來賠償一九九八年肯尼亞和坦桑尼亞美國大使館恐襲案的受害者，當中二百多名死者包括十二位美國公民，那次阿爾蓋達發動恐襲是得到當時的蘇丹政府支持，美國國會部份議員就不同國籍受害者的賠償額有異議。倘若國會一直未通過立法，豁免蘇丹被過去阿爾蓋達發動的其他恐襲受害人索償，蘇丹就不會賠償九八年恐襲的索償者。
此外，國會就零一年「九一一襲擊」受害人的賠償安排亦有分歧，因蘇丹被指九一至九六年間窩藏拉登，擔心一旦豁免蘇丹的賠償責任，會不利「九一一襲擊」受害者家屬索償。
被巴希爾（Omar al-Bashir）鐵腕統治近三十年的蘇丹，多年受美國制裁，經濟崩潰，通脹逾百份之二百。去年國民連月示威，最終推翻巴希爾。《紐約時報》的報道指出，若不獲豁免被索償，外國投資者對蘇丹會卻步，憂慮會牽涉入過去恐襲受害人巨額賠償，過渡政府亦無望挽救水深火熱中的貧民。尤其是當四萬三千個難民從鄰國埃塞俄比亞湧入，局勢更不穩定。而在過去一年多，過渡政府推行改革，包括廢除處死刑的伊斯蘭叛教法，又將女性割禮刑事化，並將國家由伊斯蘭政治主義引向世俗化，十一人的主權委員會更有一位科普特女基督徒，尼羅神學院（Nile Theological College）學者韋蘭（Aida Weran）相信，和議有助蘇丹發展經濟、科技、減貧及民主，基督徒樂觀其成；但蘇丹因曾支持拉登而要支付美國三億多美元：「我們推翻了獨裁者，理應得獎賞而非為前朝罪行付代價；不過，蘇丹也在承擔責任，作出補救。」
可是和約隨時胎死腹中，華府智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security）主管戈登堡（Ilan Goldenberg）歸咎於競逐連任的特朗普外交上急於求成：「整件事感覺是一個政府，渴想利用被認定的恐怖主義作為政治工具，企圖跟以色列關係正常化。」對於《紐約時報》的報道，美國國務院發言人及以色列駐美大使館都未有置評。
（綜合報道）
