林郑月娥政府委任土地供应专责小组进行「土地大辩论」,将于九月底结束。观乎谘询过程至今,像估算土地需求一类作为讨论基础的基本数据,还未有共识;行政长官更中途出尽口术,说填海造地「无可避免」,开发郊野公园建屋「值得深思」,更要求提早交方向报告。凡此种种,看在港人眼里,这场谘询所得民意到底日后会被当局如何「使用」?市民所表达的土地开发选项优次,最终会得到怎样的尊重?实在难言什么信心。
香港虽是富裕地区,但由笼屋、板间房到麦难民,居住问题之严重程度已达到世界级的恶名远播。对于自小被灌输「香港地少人多」的普罗大众而言,将居住问题归结为「土地问题」,似乎是毋用争议的小学常识科内容。然而正如近年不少舆论也有所指出,这说法明显将问题过份简化。事实上,由近年内地资金流窜寻出路、公私营房屋比例、住宅楼宇空置囤积,到香港缺乏入境审批权为内地申请来港者把关,以至棕地如何开发、物业避税漏洞如何堵塞等等,牵涉居住问题的因素绝不止于土地供应,解决问题亦不止于此途。政策谘询当然要有焦点,但若以为焦点以外的因素尽皆不相干,什至像今次谘询般被排斥为个别政策倡议者「洗脑」的果效,恐怕那重中之重的问题最终亦难以得到有效的疏解和纾缓。
土地资源原本涉及长远规划,背后是整个社会的未来处境走向以及价值取舍。这方面在「土地大辩论」的过程里或有零碎反映,当局却无意深入探讨——公私营合作,如何能避免利益输送?当全球极端气候在生态、水文和食水资源方面所带来风险愈见难以逆料,为何像填水塘、开发郊野公园一类自戕式的建议,竟也可以成为谘询选项?其他的选项(例如大规模填海)又有没有顾及这些风险?这些议题均需要更深入也更高瞻远瞩的讨论。
作为大地管家,人的表现实在难言合格。昔日的错误,在民生和生态方面所带来的苦果,今天经已自尝,还可能陆续有来。我们当然期望,这些错误能得以逐一纠正,让人与大地都能够活在那具备公义与怜悯的真和谐之中。将这期望放在一场历时数月、意义单一的公众谘询,恐属过份;但谘询所带来的长远关注,由社会大众到教会社群,均不应轻易忘却。