近月，传来河南省多处地方，发生针对基督教及天主教的措施，特别是禁止未成年人到教会参加活动，以及要求家长不能让孩子到宗教场所及信教……事件令人感到忧虑，进一步关注到是否反映中央宗教政策的新动向。笔者特别在河南省民族宗教委员会及河南省统战部的网站搜寻关于河南省及省内各地涉及宗教政策的报道，整理近年有关河南省宗教工作的动态，并检视这种贯彻中央政策的「河南模式」，如何在中国基督教第一大省推展。
习近平新时代的宗教秩序，到底要如何重构这个号称「中国加利利」的省份？
一、河南：中国基督教第一大省
中国加利利
河南是中国基督教大省。根据一九二二年出版的《中华归主》调查，一九一八年全国受餐信徒总数为34.4万人，而河南省则有1.2万人，占全国基督受餐信徒总人口的3.6%，排名第十，发展远比沿海省区逊色。不过，进入二十世纪，河南基督教在一九二○至一九四○年代间，却取得重大增长。中共建国前，河南已占全国基督徒10%，成为内陆发展中最为突出者，仅次于沿海的浙江省。全省12万基督徒，所属宗派分别为信义会（15613人，13%）、内地会（12722人，10.6%）、中华基督教会（10780，8.9%）、浸礼会（8491，7%）等。
改革开放后，据中国社会科学院一项以河南基督教发展为主的调查指出，文革前基督徒人数约10万人，但到一九八二年则跃升至52万多人，一九八八年再增至83万多人。中共中央统战部李平晔也承认，河南省在一九八○年代的基督徒平均每年增加5万馀人，至一九九○年代初年增长数字竟提升至13万以上。到二○○四年，根据爱德基金会统计，河南一省基督徒的数字，差不多占全国四份一（23%），高达200万，是全国之首。
关于河南基督徒最新的统计，北大社会学系卢云峰根据「中国家庭追踪调查（2012）」的数据，指出河南基督徒占人口比例5.6%，以1亿人口为基础，即达560万。其中，基督徒在市、乡及镇的比例分别是3.9%、6.6%及1.7%。河南省参与基督教组织的人口比例是1.9%，比参与工会者（1.4%）的比例更高。
此外，中国社会科学院宗教所课题组在二○一二年针对河南开封及南阳的调研，指出南阳基督徒占该市人口比例2.4%，开封则为1.8%。家庭教会在南阳的发展也很快，其中方城城关，只有一处三自教会，50多位信徒，家庭教会却有100多至200处，近万信徒。同样在新野，三自系统的堂点只有10个，而家庭教会却有160处之多。
难怪海外有评论将河南称为中国的加利利（Galilee of China），与温州的中国耶路撒冷成为中国基督教发展的双翼锋。
洛宁县事件
二○一八年一月，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设中心在其官方微博指出，河南洛宁县一个县竟然就有63座基督教堂，至二○一一年底，河南全省有基督教教堂2525座，其他基督教活动固定处所4002处。该中心在河南新乡、焦作、洛阳等地进行调研发现，有的农村信教群众竟然高达80%什至90%，村两委的换届选举已被教会操纵。
此时，又传出消息，指洛宁县县委会在二○一七年十二月拆除了一尊毛泽东像。事件引发不同迴响，有指「难道基督教是洛宁的支柱产业吗？为什麽洛宁县委『不信马列信鬼神』？鬼神能给人带来富庶幸福吗？」有人统计，整个河南省有17个地级市、1个省直辖县级行政单位、52个市辖区、21个县级市、85个县，共有158个区、县级单位。按二○一一年河南省有基督教教堂2525座计算，平均每个区县级单位占有15.98个教堂，在每个区县级单位更平均有高达25个以上的基督教活动固定处所。
「洛宁事件不仅仅是一起辱毛事件，它也是基督教文化侵略给我们敲响的警钟！中国人民该清醒了，不能再被基督教麻醉了！如果我们不打退美国代言人的进攻，以后他们会变本加厉，中华民族危矣！
因此我们呼吁有关部门对洛宁强拆事件进行彻查，揪出幕后策划者，给人民群众一个交代。宗教的界限就是不能干预政治，否则就是邪教。对以宗教为名，进行文化殖民、思想禁锢，什至进行颠覆阴谋活动的所谓传教人员，进行坚决打击，并绳之以法。」
河南被称为「中国的加利利」，基督徒占人口比例5.6%。
二、中央宗教政策及其在河南的贯彻
中央统战工作会议（二○一五年五月）及全国宗教工作会议（二○一六年四月）的召开，标志着中共宗教工作的新方向。接下来，各省如何根据独特情况来贯彻中央政策，便成为宗教政策在地方落实的重点。
河南方面，二○一五年五月，河南省委统战工作会议在郑州召开，并在二○一六年二月成立统一战线工作领导小组，作为民族宗教工作的新部署。二○一六年四月廿八日，河南省宗教局召开学习贯彻全国宗教工作会议精神和省委常委（扩大）会，会上提出将起草省委省政府《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》。十一月廿三日，省委常委会通过《中共河南省委、河南省人民政府关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》。十二月一日，河南省宗教工作会议在郑州召开，同时又举行河南省宗教局举办了学习贯彻全省宗教工作会议精神干部培训班。
二○一七年二月，河南省再召开统战工作会议。四月，统战工作领导小组召开会议。九月廿二日，以全国政协民族和宗教委员会主任朱维群为组长的调研组，就「基层贯彻落实全国宗教工作会议精神情况」在豫（河南）调研并召开座谈会。据悉，是次调研的性质是「监督性调研」，在河南主要考察了郑州、洛阳及濮阳三地，了解有关基层宗教工作是否有加强。九月廿六日，河南省委常委会召开会议，传达学习中央统战部、国家宗教局「贯彻落实中央关于宗教工作重大决策部署经验交流会」会议精神，研究河南省贯彻意见。九月三十日，河南省委统战工作领导小组召开第三次全体扩大会议，专题部署推进宗教领域重点工作。
二○一八年一月十六日，河南省宗教局局长贾瑞琴主持召开局长办公会议，传达学习二○一八年全国宗教局长会议精神。随着《宗教事务条例》修订在二月一日起生效，省民宗委在全省民族宗教系统组织开展「大学习」活动。三月廿九日，河南省在郑州召开学习贯彻新修订《宗教事务条例》电视电话会议。四月八日，省委统战部网站发出呼吁，欢迎民众举报「河南省内非法宗教活动、非法宗教场所、邪教或疑似情况」。四月廿四日，省委常委、统战部部长孙守刚到省民委（宗教局）走访调研，并与机关干部座谈交流，强调要「强化政治担当」。「做好民族宗教工作要有担当精神，贯彻中央决策部署、大政方针要有舍我其谁的情怀，要敢于担当、善于担当，把『担当』二字牢记心上，体现在工作中，以更高标杆、更高标准解决民族宗教领域存在的突出问题」。其后，省民委立即组织学习贯彻，省民委党组书记、主任贾瑞琴主持召开党组会议，认真学习孙部长讲话精神，研究贯彻落实意见。
有关河南省对宗教工作的重视，也全面在省内下达。自二○一七年三月以来，河南省各市，包括郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等，先后召开全市宗教工作或统战工作会议。而各市下辖行政区（市、县、区），又接续召开宗教工作会议、座谈会、学习动员会等，作出有关加强宗教工作的决定及部署。
国内信徒网上流传的告示板，有指告示板位于河南平顶山鲁山县某教堂附近。
三、河南基督教领域的突出问题
上述会议，均环绕着如何在河南省贯彻中央统战工作会议及全国宗教工作会议的精神。其中，关于解决河南省宗教领域的突出问题，主要涉及五大宗教的情况，如「佛道教场所规範管理头绪多，天主教民主办教工作重、基督教私设聚会点治理任务重，保证基层宗教工作机构执法主体资格和基本人员编制需要重视，落实宗教工作县乡村三级网络和乡村两级责任制还需要下大功夫」。因此，重点推动解决「佛道教『去商业化』问题、伊斯兰教极端化问题、天主教民主办教问题、基督教私设聚会点治理，突出抓好『三支队伍』建设，健全基层组织机构，着力通过解决问题，促进宗教关系和谐。」
由于河南基督教的发展以乡村为中心，中共中央在二○一八年一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，首次提出「依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。」河南省濮阳市委统战部副部长于宏宾特别撰文，列出非法宗教活动的具体表现方式：「干涉他人宗教信仰自由，强迫或变相强迫他人信教；未经批准，在本宗教活动场所以外的地方进行有组织的宗教活动；未经批准，擅自编辑、翻译、出版、印刷、复制、制作、发行、销售和传播宗教类非法出版物和音像制品；未经登记和批准，私设活动点；未经批准，擅自新建、改建、扩建宗教活动场所或者修建其他建筑变相用以宗教活动」。他又特别指出宗教不能有超越宪法和法律的特权：不能干预行政、干预司法、干预学校教育和社会公共教育。因此，「决不允许强迫任何人特别是未成年人入教」。同时，又要警惕在信教群众集中的农村地区，「少数宗教组织和宗教人士干预政务、村务，利用教法干预司法、干预婚姻，什至利用宗教干预基层选举」等触犯政策法规底线的问题。
郑州巩义市统战部在四月要求全面制作三种告示：一、指导基督教两会统一制作「未成年人禁止入内」铜牌，在显着位置提醒信教群众不能把未成年人带入场所；二、统一制作「党员非工作原因禁止入内」牌子，为党员进场所画出红线；三、由各镇、街道统一制作宗教工作公示牌，公布镇、街道宗教工作助理员、村宗教工作第一责任人和工作协理员、教堂负责人的姓名、职务和联系方式，便于随时进行联络，充份接受社会监督。这三种不同告示，在在反映出河南基层如何贯彻来自中央及省委的宗教工作指示。
河南省驻马店泌阳县福音堂门外贴出告示，指共产党员及未满十八岁的人士不能参加教会活动。
加强基层宗教工作
按中央新的宗教政策，将全面强化基层在宗教工作管理方面的角色，即建立「县、乡、村民族宗教工作三级网络和乡、村两级责任制」。加强县（市、区）民族宗教工作部门建设，乡（镇、街道）党政领导班子也要明确专人负责民族宗教工作。这些均成了省内各市、县、区宗教工作会议的重点。全国政协民族和宗教委员会主任朱维群率领的调研组，在河南时便就建立从区县向基层延伸的宗教工作网络作「监督性调研」。
例如，三门峡市在二○一七年七月召开全市宗教工作会议后，接下来各区又再召开宗教工作会议，各乡镇、区分别递交了宗教工作承诺书。郑州在二○一八年三月召开全市宗教工作会议后，下辖各市先后动员。许昌禹州市在四月召开宗教基础数据采集工作推进会议，针对各乡镇（办）在宗教基础数据采集工作中政策理解不透、把握不准、工作推动缓慢等问题，决定进一步增强了各乡镇（办）做好宗教基础数据采集工作。
四月廿三日，传出河南驻马店上蔡县党店镇的干部派员封了天主教堂的大门的消息。
党员干部信教
当局十分重视党员、学生及未成年人信教的问题。首先，针对党员信教，中央第十一巡视组在二○一六年六至八月间，对河南省开展了巡视「回头看」。十月，中共河南省委对是次中央巡视的整改情况，作出通报，其中即提及关于党员信教的问题：
「抓好党员干部理想信念和党纪党规教育。针对一些领导干部及其家属不信马列信鬼神问题，省委坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，持续抓好理想信念和党性教育，教育引导广大党员干部坚定『四个自信』，加强党性锻炼，筑牢『防火墙』、拧紧『总开关』；召开全省宗教工作会议，对做好新形势下宗教工作作出全面安排部署；加大对搞封建迷信、信仰缺失等违反政治纪律政治规矩问题的执纪审查力度，一经发现严肃处理；规範管理宗教场所和宗教界人士。」
教育与宗教分离
至于学生（特别是大学生）及未成年人信教问题，二○一七年三月，中共河南省委高校工委、河南省教育厅下发〈关于加强和改进新形势下教育系统宗教工作的实施意见〉。文件指出，必须「防範校园宗教渗透」、「确保马克思主义在教育系统意识形态领域始终占据领导地位」。又「严禁在国民教育各级各类学校传播宗教、发展信徒、设立宗教活动场所、举行宗教活动、建立宗教组织。严禁宗教教职人员在国民教育各级各类学校讲授宗教课程、开设讲座。严禁国民教育各级各类学校师生在学校中穿戴宗教服饰、佩戴宗教标志及穿戴、佩戴带有宗教极端色彩的服饰标志。」
二○一七年七月，平顶山市的汝州市召开「宗教政策法规学习月」动员会。会议对教育和宗教分离活动进行了专题安排，要求各宗教场所严禁举办未成年人参加的各类讲经班、暑假班活动，严禁未成年人参加任何以宗教名义开办的夏令营活动。七月二十日至廿八日，汝州市委统战部，民族宗教局组织人员深入各宗教团体和宗教活动场所，进行了专项排查。截至目前，全市未发现一起此类活动。
八月，濮阳市特别召开教育系统「教育与宗教相分离」专题培训会，强调此乃「意识形态领域重要斗争」及「维护执政党执政基础」之举。郑州巩义市民宗委在二○一八年四月十四日举行「宗教政策法规集中宣传日」活动启动仪式，发出了《宗教界倡议书》，向全市中小学生及学生家长发出了《未成年人不进宗教活动场所倡议书》。个别学校也致公开信予家长，指出「引导、支持、允许、纵容未成年人信教，参加宗教活动是违法行为」、「教育未成年人不能进宗教场所，不参与宗教活动、不参加宗教培训班、冬（夏）令营，是每一个家长的责任和义务」。又有学校开展以「崇尚科学，不参加宗教活动」为主题的宣讲活动，并建立「家校联合共御防线」，要求家长承诺「教育及监督子女不接受非法传教，不参与宗教活动，不进入宗教场所」，由家长及学生共同签名。
四、结语：习近平新时代基督教秩序
通过上文的疏理，可见近月发生大量关于河南各地打压基督教及天主教的事件，我们不应理解为「个别情况」，或以个别基层干部执行「过火」的问题作辩解。事实上，自中央统战工作会议及全国宗教工作会议召开后，中共河南省委跟全国各地省委一样，必须全面贯彻落实新宗教工作的任务。我们清楚看到一幅「中央－省（河南）－市县－基层（乡、镇、社区、街道）」的权力关系与政策传达。而全面加强党对宗教工作的领导，以及牢牢控制宗教事务，正是新宗教工作的核心。全面检视习近平时代的宗教政策，有理由相信中共中央企图建立新时代的宗教秩序，借此解决长久以来存在的宗教难题，以及个别地方宗教发展出现人数增长快、场所多、发展热的问题。如何作出整顿与治理，成为各地因应自身情况必须面对的「政治」现实，也是各地必须以专案方式予以全面执行的硬性政治指令。
河南是中国基督教第一大省，其中农村教会的发展尤为显着。同时，河南家庭教会（即中共眼中的「私设聚会点」、「非法宗教」）的发展，更建立了跨省区的网络（如中华福音团契），这些都成为中共基督教工作的难题。加上不少被中共官方定性为邪教的基督教团体，也与河南有关（如门徒会、重生派）。河南在在成为中共新时代基督教整理整顿、「拨乱反正」的重点，并将中央关于杜绝党员、未成年人及大学生信教的工作，结合地方情况来执行贯彻。
跟数年前浙江拆十运动一样，这是全省总动员，自上而下有组织、有规模，并针对基督宗教的大型政治运动，旨在以不同方式将当局眼中的基督教「乱象」及「难题」予以整顿。毋庸置疑，中共要纠正基督教过热发展的目标已十分明确，浙江及河南模式，均为战斗性极强的强力政治动员运动，并具有明确的针对目标（如浙江的十字架、河南的未成年人）。
是次河南模式对中国政教关系的冲击与挑战，诚然值得密切关注。虽然暂未见其他省份出现类似河南的大规模打压运动，但我们却不能否认，在河南以外（如山东、福建），已出现个别城市颁下针对未成年人参与宗教聚会及活动的禁令。同时，我们也见到有其他地区（如新疆哈密市）民族宗教干部到河南考察学习，河南的战斗模式如何或何时输出至其他地区，什至在其他宗教（未成年人参加宗教也是伊斯兰教的现象）执行，相信也会为各地的政教关系，带来新的冲击与变数。中国基督教如何回应新时代宗教工作的变局，也是极具挑战的课题。
（编按：作者为香港中文大学崇基学院神学院院长。图片均为网络图片。内文粗体为编者所标示。）
