【時代論壇訊】隨著四月以來，浙江省溫州市強拆教堂十字架情況愈演愈烈，浙江溫州市的教牧同工在六月十六日向溫州市市長發函，表明當地信徒呼籲政府機構停止拆除十字架，並尊重基督徒宗教信仰的要求。
信函由當地教牧發出，在網絡上流傳。據了解，信件將遞交至浙江省溫州市人民政府。該封署名為「浙江省溫州市基督教聖職人員和同工」的信件中，詳細列明溫州市多所教會的十字架遭強拆的情況，又引用當地法律來指出當地強拆十字架運動乃違法行為，又指出參與拆除十字架的人員身份不明，拆除十字架的過程也十分野蠻。
信件直指拆除十字架的行為說明部份政府官員對基督教的看法是片面和錯誤的，又認為拆除十字架是對基督信仰的歧視，也跟黨的宗教政策相抵觸，呼籲該市市長依法保護基督教教會的宗教財產，以及保護基督徒的正常宗教信仰活動。
以下為信件全文：
關於在溫州市停止拆除十字架尊重基督徒宗教信仰的要求
致：
浙江省溫州市人民政府
尊敬的市長：
我們是溫州市基督教各教堂的神職人員和同工。我們今天寫信給您是就最近屢屢發生在溫州市的非法拆除十字架、不尊重基督徒宗教信仰的事件提出我們的看法和要求。
一、溫州市十字架拆除情況
自二○一四年四月起，溫州市境內開始了拆除十字架運動。
據不完全統計，四月初，溫州永嘉岩頭鎮港頭教堂的十字架遭拆。五月拆除力度加劇，蒼南縣的天主教堂，蒼南靈溪安息日會教堂，永嘉上路洋山倉聚會處教堂，永嘉上路洋牧區河嶼教堂，永嘉峙口基督徒聚會處教堂，永嘉峙口鄉山倉教堂，永嘉茗嶴鄉章嶴教堂，永嘉岩頭九丈教堂，永嘉甌北蘆田教堂，永嘉甌北箬嶴教堂，永嘉花坦鄉黃村教堂，永嘉烏牛鎮橫蘭嶴天主教堂，永嘉岩坦教堂，永嘉峙口天主教堂，洞頭布袋嶴（泡兒頭）教堂，永嘉上塘城南教堂，永嘉嶺頭教堂，永嘉烏牛東洋教堂，永嘉上塘綠嶂教堂，甌海巨溪後社教堂，甌海梧田沙門教堂，鹿城七都街道樟裡教堂，樂清館頭教堂等等教堂十字架紛紛被強拆。六月份，溫州各縣眾多教堂收到拆十字架的口頭通知，拆十字架之風越演越烈。
二、溫州市十字架拆除運動是違反法律的行政行為
《行政強制法》第八條規定：「公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政覆議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。」
二○○四年公佈的國務院《全面推進依法行政實施綱要》，要求程式正當：即行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程式，依法保障行政管理相對人、利害關係人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關係時，應當回避。
溫州市在拆除十字架的過程中，完全違反法定程式，剝奪基督教會的救濟權利，在二○一四年的今天，這是一種極不正常的執法現象。
1、 拆除十字架不是行政處罰，而是違法的行政行為
《行政處罰法》第三條第二款規定，「沒有法定依據或者不遵守法定程式的，行政處罰無效」。《行政處罰法》第四十一條，「行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。」溫州市各地在拆除十字架的過程中，根本沒有依照《行政處罰法》履行行政機關應當履行的義務，說明教堂安裝十字架並沒有觸犯任何法律，也說明拆除十字架不是一種行政處罰行為，完全是政府隨心所欲的行為。
2、 拆除十字架的部門沒有履行行政機關應當履行事先書面催告程式的義務
《行政強制法》第三十五條規定：「行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，並載明下列事項：（一）履行義務的期限；（二）履行義務的方式；（三）涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。」
溫州多地拆除十字架的過程中，當地政府部門根本未履行催告義務，簽發書面催告書，就直接派人到現場強制拆除；或者即使事先通知，但根本沒有書面催告書。
3、 拆除十字架侵犯了當事人依法享有的被告知的權利
將被行政強制執行的當事人，享有法定的申辯權、司法救濟權及要求賠償的權利。所以，《行政強制法》 第三十六條規定：當事人收到催告書後有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、覆核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。第三十七條規定：經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。強制執行決定應當以書面形式作出，並載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）強制執行的理由和依據；（三）強制執行的方式和時間；（四）申請行政覆議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關的名稱、印章和日期。
在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執行決定。
第四十四條規定：對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政覆議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。
溫州市拆除十字架運動中，根本沒有充分聽取當地基督教兩會和各地教會的意見；行政機關並沒有出具書面強制執行決定；更沒有列明當事人申請行政覆議或提起行政訴訟的途徑及期限，並直接送達了教會負責人。
4、 處罰決定沒有直接送達當事人
《行政強制法》第三十八條規定：「催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達。」
溫州市在拆除十字架的過程中，因為沒有依法履行強制行政的相關催告義務，更沒有履行送達當事人的義務。
5、 拆除十字架過程不合法律規定
參與拆除十字架的人員到達現場時均沒有出示任何書面行政決定，或者任何書面拆除十字架的處罰通知。
6、 拆除十字架的行政執法機構不合法
如果十字架屬於違章建築，則應當由有權處分違章建築的部門參與。但是參與拆除十字架的人員既不是宗教局，也不是住宅和城鄉規劃建設局。沒有一個部門出來說明是什麼機構派出來拆除十字架。
7、 拆除人員不合法
參與拆除十字架的人員的身份不明，有的是保安，有的是協管，有的是城管，有的是武警，有的是員警。
8、 拆除過程十分野蠻
拆除十字架的人員就像文革期間的紅衛兵或者造反派一樣，見人靠近就打罵。
以上所述，說明溫州市各教堂的十字架不是違章建築，也沒有觸犯任何行政法律和法規，拆除十字架運動根本不是行政執法。而是與法律相抵觸的隨性所欲的行為。拆除十字架的行為使民眾感到文革又發生了。
三、 溫州市十字架拆除侵犯了宗教財產，基督教堂十字架也是屬於國家憲法明確規定應當保護的宗教財產
《中華人民共和國憲法》第三十六條規定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。 《中華人民共和國憲法》第十三條規定：公民的合法的私有財產不受侵犯。國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權。《宗教事務管理條例》第三十條規定：宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構築物、設施，以及其他合法財產、收益，受法律保護。任何組織或者個人不得侵佔、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒收、處分宗教團體、宗教活動場所的合法財產，不得損毀宗教團體、宗教活動場所佔有、使用的文物。《民法通則》第七十七條規定：「社會團體包括宗教團體的合法財產受法律保護」。《物權法》第六十九條規定「社會團體依法所有的不動產和動產，受法律保護」。
四、拆除十字架完全是對基督教信仰的侮辱和不尊重
十字架是基督徒精神象徵，是基督教的一個符號。政府部門不經過法定程式，就對基督教堂的十字架實行野蠻拆除，不但是對溫州的基督徒，也是對全世界的基督徒的嚴重侮辱和不尊重。有關部門把教堂頂端的十字架定為違章建築，既不合法，也不合理。
如果政府認為拆除十字架是合法的行政行為，一定會依法行政，依法履行正當程式。
在溫州市拆除十字架運動中，為了拆除十字架，沒有執法權的部門也參與拆除十字架，採取的手法都是非常不正常的，比如：派遣消防部門檢查，通知電力部門停電，這種行為都說明的對基督教堂，對基督徒的一種藐視，歧視。
五、拆除十字架運動與黨的宗教政策相抵觸
十一屆三中全會後，國家發佈了具有歷史意義的《關於我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，後被簡稱為「十九號檔」。檔指出，共產黨人應當懂得對待宗教信仰的問題，用簡單的方法去處理，不但不會收效，而且非常有害；合理安排宗教活動的場所，是落實黨的宗教政策，使宗教活動正常化的重要物質條件。對於沒有得到批准的宗教場所，已經建成的，也不要拆毀，遺留問題應同信教群眾和宗教界人士充分協商，根據實際情況妥善解決。這是黨對宗教的綱領性檔，望能堅持黨的宗教政策，避免因簡單粗暴執法此帶來的精神和物質的雙重損失，共同解決現階段信教群眾快速增長帶來的宗教管理問題、場所安排問題。党和國家領導人對宗教信仰也是一直保護。
宗教信仰自由，是執政黨對待宗教問題的基本政策，也是憲法賦予公民的一項基本權利。尊重和保護宗教信仰自由，是執政黨尊重和保護人權的重要體現，也是建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢的需要。
習近平總書記最近也特別強調，要精心做好宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮好宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。處理宗教問題的基本原則，就是保護合法、制止非法、遏制極端、抵禦滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法管道。
六、拆除十字架說明政府官員對基督教的看法仍然是片面和錯誤的
由於長期受「左」的思想影響，基督教一直被作為帝國主義文化侵略的工具。對基督教不尊重。歧視。任意侵犯基督教徒的權益。
這一次在溫州拆除十字架充份說明在政府眼裡，宗教是可有可無的，政府官員對宗教信仰的看法是錯誤。
宗教會長期存在，只要有人信仰宗教，就要理性對待，不能超越歷史發展階段，試圖用政權的力量或者行政命令的辦法壓制甚至消滅宗教。
實行宗教信仰自由政策，也是對人權的尊重。繼「人權」載入我國憲法、國民經濟和社會發展規劃及黨章之後，十八大又將「人權得到切實尊重和保障」確立為全面建成小康社會的奮鬥目標之一。我國人權事業的發展進入了有計劃、持續穩健、全面推進的新階段。宗教信仰自由作為一種重要的人權，已經成為國際社會的共識， 我國基督徒在總人口中仍是少數，尊重和保護公民的宗教信仰自由權利不是保護落後，而是社會文明和進步的一種表現。
七、必須正視歷史上基督教對中國以及浙江文化建設的貢獻
很多政府官員對基督教根本不瞭解。習近平主席二○一四年三月廿七日在巴黎聯合國教科文組織總部的公開演講中，論述過去二千多年的中外文明互相平等交流所結下的豐碩成果時，將基督教與佛教和伊斯蘭教並列一起加以肯定和讚賞。這既符合歷史真實，也具有重要的現實意義，在歷史上，中國領導人從文明交融、平等互助視野來對基督教加以肯定，當屬首次。
事實上基督教對中國的文化建設有著巨大的貢獻。比如說：
1、西方基督徒在中國建立了最早的醫院
浙江大學醫學院附屬第二醫院（簡稱「浙二醫院」）是非常有名的，但很多人都不知道它是教會醫院，迄今已有一百三十八年歷史。
2、西方基督徒在中國最早設立了現代意義上的大學。
位於杭州錢塘江畔的之江大學就是其中之一。這所大學起源於一八四五年美國北長老會在寧波創辦的崇信義塾。一九一四年改名為之江大學。就是現在的浙江大學。
3、西方基督徒在中國建立了最早的圖書館。
4、西方基督徒在中國最早設立女子教育。
5、 西方基督徒在中國最早進行東學西漸，中國的論語，四書五經等翻譯成外語，介紹給全世界的也是西方基督徒。
6、西方基督徒在中國最早設立的盲校和盲文是西方基督徒。
7、我國最早創建規範的手語並建立最早的聾啞學校的是西方基督徒。
8、西方基督徒在中國最早設立了麻風病院。
9、西方基督徒在中國最早設立現代天文學和曆法、幾何原本、世界地圖和現代地理學。
10、西方基督徒在中國最早設立的中文拼音。
11、西方基督徒在中國最早設立的現代農業。
. 必須正視基督徒對溫州的貢獻
1-改革開放以來，基督徒企業對溫州的貢獻也是有目共睹的。
2-溫州的社會治安也明顯好於其他市縣。
3-溫州公民的倫理道德也有很多提高。
八、溫州市拆除十字架運動的負面影響
溫州市政府部門以為為了迎合上級領導的要求，靠著強大的公權力，就可以不經過法定程式拆除基督教堂的十字架，習近平總書記在浙江工作期間多次提出要把浙江從經濟大省建設成為文化大省和法治大省。惟領導旨意是唯馬首是瞻，行政執法大躍進的做法是非常短視的，豈不知這種行為有著很多的負面影響：
1） 違反關於宗教信仰自由的國際公約；
2） 違反憲法；
3） 違反法律法規和宗教事務條例；
4） 違反物權法等財產法；
5） 與新時期黨的宗教政策相抵觸；
6） 損害執政黨和政府的形象；
7） 對基督教是嚴重的侮辱，傷害全世界基督徒的感情；
8） 與浙江省建立文化大省和法治大省的浙江省發展綱領背道而馳；
9） 在國際社會，對溫州、溫州乃至浙江的形象和投資環境造成了嚴重損害。
10） 溫州市的依法執政的水準給人非常低下。
綜上所述，我們希望市長能夠依照閣下的職權按照黨的宗教政策，依法保護基督教教會的宗教財產，保護基督徒的正常宗教信仰活動。
浙江省溫州市基督教聖職人員和同工
二○一四年六月十六日
（www.christiantimes.org.hk，時代論壇每日快拍，2014.6.19）
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